編者按:(紅網(wǎng)時(shí)刻新聞、湖南人大網(wǎng)即日起推出【建議落地 百姓受益】專題）：2018年年初，湖南省兩會(huì)期間，全省766名代表肩負(fù)人民重托，依法履職，向省十三屆人大一次會(huì)議提出1311件建議。一年快過去了，這些建議的落地情況如何，百姓是否受益?紅網(wǎng)時(shí)刻新聞即日起推出【建議落地 百姓受益】專題，報(bào)道那些與老百姓切身利益密切相關(guān)的建議辦理情況。

　　大醫(yī)院扎堆看病，小醫(yī)院無人問津。這是造成老百姓看病難、看病貴的重要原因之一。事實(shí)上，一些小病完全可以在基層首診，不必全部往大醫(yī)院跑。為解決這一難題，國家推出基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。

　　湖南省人大代表鐘力云在調(diào)研中了解到，目前分級(jí)診療制度落實(shí)情況并不樂觀，未從根本上扭轉(zhuǎn)大醫(yī)院門庭若市，小醫(yī)院門可羅雀的現(xiàn)象。她在省十三屆人大一次會(huì)議期間向大會(huì)提出了推進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)的建議。

　　該建議由省衛(wèi)生健康委員會(huì)主辦，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)辦，并被省人大常委會(huì)主任會(huì)議確定為2018年度重點(diǎn)處理建議類別。

　　分級(jí)診療制度落實(shí)，離不開醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)。醫(yī)療聯(lián)合體由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)，信息互通、資源共享，醫(yī)生上下流動(dòng)、病人雙向轉(zhuǎn)診。讓得了發(fā)燒感冒等小病的病人不用擠進(jìn)三級(jí)醫(yī)院治療，在小醫(yī)院也能解決。

　　因此，鐘力云建議各區(qū)縣至少建立一個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，確實(shí)保障落實(shí)三級(jí)轉(zhuǎn)診制度，這樣可提高衛(wèi)生資源的有效利用率，也能更好地滿足各個(gè)階層人民對(duì)醫(yī)療健康的需要。

　　建議辦理部門結(jié)合代表意見與調(diào)研情況，對(duì)全省醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)通過縱向幫扶、上下聯(lián)動(dòng)和橫向優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，探索建設(shè)多種形式醫(yī)聯(lián)體，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　以重大疾病為方向，組建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟。由部省屬醫(yī)院牽頭組建胸痛、卒中、創(chuàng)傷、腫瘤、新生兒重癥、終末期腎病、肺結(jié)核等重大疾病?？坡?lián)盟，構(gòu)建危急重癥救治網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全省已建立胸痛、卒中中心172個(gè)，心腦血管疾病救治能力明顯提升，急性胸痛患者住院死亡率下降到0.9%(全國平均5%)，急性缺血卒中患者靜脈溶栓率提高到10.16%(全國平均4.1%)，明顯優(yōu)于全國平均水平。

　　以提升基層服務(wù)能力為核心，組建城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體。在城市，建立“三級(jí)醫(yī)院+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+家庭醫(yī)生”的模式，將大醫(yī)院門診前移到社區(qū)。在縣域，成立以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為成員的縣域醫(yī)共體。平江縣在全省率先對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)保打包付費(fèi)，建立“統(tǒng)一預(yù)算、總額預(yù)付、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”機(jī)制，形成了醫(yī)共體內(nèi)部統(tǒng)一的利益導(dǎo)向，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉。

　　以急慢分治為切入點(diǎn)，探索縣治鄉(xiāng)管村訪模式。以終末期腎病、慢性阻塞性肺病等慢性重大疾病為切入點(diǎn)，在邵陽市、懷化市、湘西自治州等地試點(diǎn)“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”分級(jí)診療模式，收到良好效果，被國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心列入重點(diǎn)支持項(xiàng)目。截至目前，全省已建立各種形式的醫(yī)聯(lián)體612個(gè)，覆蓋所有三級(jí)醫(yī)院在內(nèi)的1299家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具有湖南特色的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步形成。

　　通過對(duì)鐘力云代表建議的辦理，百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)將逐漸成為現(xiàn)實(shí)。