9月29日下午，湖南省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法(修訂案)》(簡稱《實(shí)施辦法》)。《實(shí)施辦法》的修訂出臺(tái)，將為維護(hù)全省殘疾人合法權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障，讓殘疾人可以平等地參與社會(huì)事務(wù)，共享改革開放成果。

　　今天上午，湖南省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就《實(shí)施辦法》修訂的有關(guān)情況和內(nèi)容答記者問，其中，《實(shí)施辦法》里面蘊(yùn)含的一批“助殘紅包”引人關(guān)注。

　　7個(gè)方面改善殘疾人家庭生活

　　為了改善殘疾人家庭的生活，《實(shí)施辦法》從康復(fù)救助、助學(xué)、無障礙設(shè)施改造、出行、文化生活、日常生活和社會(huì)保障七個(gè)方面規(guī)定了若干優(yōu)待幫扶措施。

　　其中，包括為0-6歲殘疾兒童免費(fèi)提供康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，為精神殘疾人免費(fèi)提供基本藥物；殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭的子女在幼兒教育階段、義務(wù)教育階段、高中階段、高等教育階段可獲得費(fèi)用減免和資助；免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵、渡船，優(yōu)先購票搭乘其他公共交通工具，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。

　　同時(shí)，為豐富殘疾人的文化生活?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入公園、動(dòng)物園、植物園、紀(jì)念館、科技館、文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育場(館)以及其他旅游景區(qū)；免費(fèi)辦理圖書館借書證、閱覽證。

　　對于重度殘疾人和困難殘疾人，要分別發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼；為困難殘疾人家庭減免基本生活所用水、電、煤(天然)氣、有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用。對生活困難且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人申請，按照單人戶納入最低生活保障范圍；為重度殘疾人代繳最低繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、全額補(bǔ)助其城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　強(qiáng)化殘疾人的受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)

　　如果說康復(fù)權(quán)是實(shí)現(xiàn)殘疾人生存權(quán)利的基礎(chǔ)，那么受教育權(quán)就是實(shí)現(xiàn)其發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)。教育對于殘疾人的意義如同再生的手臂、腿、眼睛、耳朵，甚至是翅膀。

　　修訂后的《實(shí)施辦法》從以下三個(gè)方面來保障殘疾人平等享有受教育的權(quán)利。一是明確建立特?；蛱亟贪?，確保殘疾孩子有學(xué)可上。二是為殘疾考生提供合理便利。縣級人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)依申請為殘疾人參加中考、高考和其他考試提供平等機(jī)會(huì)和便利；殘疾人可以申請免試身體殘疾不適宜的體育項(xiàng)目，聽力殘疾人可以按照規(guī)定攜帶助聽器、人工耳蝸等助聽設(shè)備或者免除外語聽力考試。三是對特殊教育的投入、師資培養(yǎng)渠道與鼓勵(lì)措施做出了規(guī)定。四是明確對殘疾人及貧困殘疾人家庭子女的助學(xué)措施。

　　關(guān)于保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利，《實(shí)施辦法》規(guī)定：本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)人事的有關(guān)規(guī)定，按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)；各級人民政府投資或者扶持開發(fā)的城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共停車場、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定安排適當(dāng)比例的殘疾人就業(yè)；鼓勵(lì)集中安排殘疾人就業(yè)，明確殘疾人集中就業(yè)單位參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠；明確殘疾職工在福利待遇、晉職晉級、職稱評定、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與其他職工享受同等待遇。

　　同時(shí)，《實(shí)施辦法》對侵犯殘疾人教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)利的法律責(zé)任做了明確規(guī)定，如有發(fā)生侵犯殘疾人的受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)行為的，殘疾人可依法向教育、人社等行政主管部門反映情況，要求相關(guān)部門依照法律法規(guī)處理侵權(quán)行為、追究侵權(quán)責(zé)任；也可以向各級殘聯(lián)反映情況，申請殘聯(lián)協(xié)助處理。

　　優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)

　　康復(fù)是殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)，0-6歲是殘疾兒童康復(fù)的黃金期。“十二五”以來，湖南省開展了多個(gè)殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，如人工耳蝸、助聽器救助項(xiàng)目，腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目等，共投入4.8億元資助3.6萬名殘疾兒童接受手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練。

　　為了切實(shí)保障殘疾兒童的康復(fù)權(quán)益，修訂的《實(shí)施辦法》特別明確：優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，為0-6歲殘疾兒童免費(fèi)提供康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。制定落實(shí)《實(shí)施辦法》的配套措施，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，落實(shí)殘疾報(bào)告制度，加大財(cái)政投入，完善服務(wù)目錄、支付方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)的全覆蓋。

　　二是加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民政等各類資源，開展殘疾兒童康復(fù)工作。加快建設(shè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，到2020年，省和全省14個(gè)市州都要建成綜合性的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，有條件的縣市區(qū)也應(yīng)建有以殘疾兒童康復(fù)為主要業(yè)務(wù)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，采取政府購買服務(wù)等措施支持社會(huì)力量舉辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。

　　三是加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)。制定康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，舉辦各類殘疾兒童康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)，繼續(xù)“情系基層”幫扶活動(dòng)，普遍建立殘疾兒童家長學(xué)校，形成由學(xué)科帶頭人、骨干康復(fù)人才、基層康復(fù)專業(yè)人員、殘疾兒童家長組成的康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍。

　　任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自占用無障礙設(shè)施

　　目前，殘疾人無障礙設(shè)施還不能完全滿足殘疾人需求，新修訂的《實(shí)施辦法》專門單列一章，從六個(gè)方面明確了無障礙設(shè)施建設(shè)。

　　其中，明確要優(yōu)先推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、大中型商場以及公園、旅游景區(qū)等公共場所無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，并為困難殘疾人家庭住宅無障礙設(shè)施改造提供資助。同時(shí)，城市主要道路人行道交通信號設(shè)施、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙功能，方便殘疾人通行；公共汽車、軌道交通、客運(yùn)船舶等公共交通工具應(yīng)當(dāng)根據(jù)無障礙環(huán)境的要求，配備字幕和語音報(bào)站系統(tǒng)。

　　任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。對無障礙設(shè)施和設(shè)備未進(jìn)行及時(shí)維護(hù)和管理或者毀損、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復(fù)原狀，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處二萬元以下的罰款。