近年來，一些地方涉及學(xué)生人身的傷害事故和“校鬧”事件頻頻發(fā)生，如何保障學(xué)生人身安全成為大家共同思考的問題。今天上午，湖南省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對湖南省學(xué)校人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例(修訂草案)(以下簡稱“修訂草案”)進(jìn)行分組審議。

　　湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例是2005年頒布施行的，現(xiàn)在看來，條例僅適用于中小學(xué)校學(xué)生，使得幼兒園、高等院校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作缺少法制保障，加上近年來出現(xiàn)的一些新情況，使得修改條例有了必要。

　　修訂草案擴(kuò)大了適用范圍，將幼兒園、高等學(xué)校的學(xué)生納入其中；完善了各類主體學(xué)生人身傷害事故預(yù)防職責(zé)，針對實(shí)際中存在的職責(zé)不清以及推諉、扯皮現(xiàn)象，強(qiáng)化了學(xué)校安全管理職責(zé)，明確了學(xué)生和學(xué)生家長的義務(wù)，并規(guī)定保險(xiǎn)公司負(fù)有幫助學(xué)校降低學(xué)生人身傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)；完善了學(xué)生人身傷害事故處理機(jī)制，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立事故糾紛處理小組或指派專人負(fù)責(zé)事故糾紛處理工作，學(xué)生、學(xué)生家長有權(quán)了解事故調(diào)查處理情況，引入人民調(diào)解制度，提高保險(xiǎn)理賠效率，加強(qiáng)對“校鬧”的打擊力度；加強(qiáng)責(zé)任追究。

　　“修訂草案中，學(xué)生概念的界定不全面，一些短期的培訓(xùn)班是否也算在內(nèi)?”湖南省人大常委會(huì)委員王曉光認(rèn)為，學(xué)生是我們祖國的未來，條例應(yīng)該全面促進(jìn)學(xué)生的健康成長，不能太狹窄。

　　列席的湖南省人大代表辜美華則提出，能否在修訂草案中增加“學(xué)校與家長要簽訂安全承諾書”的相關(guān)內(nèi)容，“承諾書的簽訂，可以讓學(xué)校和家長劃分責(zé)任，履行的職責(zé)會(huì)更加明確”。

　　“‘校鬧’是否能像‘醫(yī)鬧’那樣處理，把政府、辦事處和村委會(huì)的職責(zé)進(jìn)一步明確界定。”湖南省人大常委會(huì)委員詹鳴認(rèn)為，要加強(qiáng)對“校鬧”的預(yù)防，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，接到學(xué)校報(bào)警電話后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)出警，對學(xué)生的死亡事故，公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)對死亡原因和死亡性質(zhì)做出結(jié)論，為依法處理“校鬧”提供依據(jù)。

　　當(dāng)前，學(xué)生自殺的悲劇時(shí)有發(fā)生，特別是高校大學(xué)生自殺率明顯超過同齡人口。這與對學(xué)生心理健康教育不夠重視、學(xué)生心理健康問題沒有得到及時(shí)預(yù)警和干預(yù)有關(guān)。對此，修訂草案第十四條第十五項(xiàng)、第十六條第一項(xiàng)有相應(yīng)規(guī)定。前期審議中，湖南省人大教科文衛(wèi)委建議，增加有關(guān)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對幼兒開展符合其特點(diǎn)的衛(wèi)生和心理健康常識教育，對高校新生進(jìn)行心理測試和重視教師心理健康等方面的內(nèi)容。

　　“安全教育很多都是心理因素引起的。”列席的湖南省人大代表李國武建議，在修訂草案第九條“教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生安全教育”中增加道德安全教育的內(nèi)容。