湖南省財政廳廳長陳博彰。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 盧欣 攝影 陳杰 長沙報道

今年的《政府工作報告》指出，要全面深化零基預(yù)算改革，推動實現(xiàn)省市縣和各類資金全覆蓋。財政在深化零基預(yù)算改革方面有什么舉措？1月14日，在湖南省十四屆人大三次會議首場“廳長通道”上，湖南省財政廳廳長陳博彰回應(yīng)社會關(guān)切。

零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時，不考慮以往所發(fā)生費用項目或費用數(shù)額，以零為基點，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。

零基預(yù)算是黨的二十屆三中全會部署的重大改革。省委省政府高度重視、高位推動，將零基預(yù)算改革作為12項重點改革事項之一，要求實現(xiàn)省市縣和各類資金全覆蓋。湖南財政深入貫徹落實中央和省委省政府決策部署，把零基預(yù)算改革作為財稅體制改革“頭號工程”，全力抓落實。主要思路可以概括為“3345”：堅持“三個原則”，即“以零為基”“以事定錢”“以效促用”；打破“三個基數(shù)”，即打破政府預(yù)算、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付基數(shù)；加強“四個統(tǒng)籌”，即加強專項資金、跨層級資金、跨部門資金、單位資金統(tǒng)籌；實施“五大攻堅”，涵蓋產(chǎn)業(yè)、高校、科研、信息化和資產(chǎn)管理。同時，加大財審聯(lián)動力度，構(gòu)建管理閉環(huán)。

陳博彰介紹，目前，改革取得了初步成效。省級專項從42項整合為33項，壓減21%，省本級收回167億元，騰出更多財力用在保障發(fā)展和改善民生。2025年，省財政支持“三個高地”建設(shè)的資金將增長71%，十大重點民生實事預(yù)計投入近600億元，一批民生實事將提標(biāo)或擴圍。如，居民人均基本公衛(wèi)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于99元，城市、農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于每人每月740元、485元；擴大消費品以舊換新補貼范圍，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼。

陳博彰還提到了金芙蓉基金。目前，湖南已批準(zhǔn)設(shè)立大健康、新能源、空天海洋等6支子基金，其中已注冊落地3支。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資子基金規(guī)模超5億元，通過激勵讓利、損失核銷、項目孵化、綜合服務(wù)等靈活機制，最大限度鼓勵大學(xué)生來湘創(chuàng)業(yè)。1月5日，湖南衛(wèi)視推出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)目“奪金2025”，選出的學(xué)生可獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金的支持。

下一步，湖南還將進(jìn)一步做好“三個加強”——

一是加強子基金管理。抓緊研究制定2025年子基金計劃，加速馬欄山文化、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代石化、中非經(jīng)貿(mào)合作等子基金設(shè)立，加快子基金項目投資，充分發(fā)揮基金投資效益。

二是加強激勵約束。既注重充分放權(quán)，尊重市場規(guī)律，合理設(shè)置容虧率，如科技創(chuàng)新類容虧率最高可達(dá)50%；又注重風(fēng)險防范，進(jìn)一步完善全生命周期管理。

三是加強協(xié)同聯(lián)動。向上，對接國家級基金和央企，把更多基金資源導(dǎo)入湖南；向下，加強省市縣三級聯(lián)動，探索省市共設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基金，共建基金生態(tài)。

參與記者 王嫣 譚蘇昕 秦樓 李長宏 朱麗萍 張盟