習(xí)近平總書記明確指出：著眼增強(qiáng)基層活力，發(fā)揮基層工會作用，要著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提升保障水平。“三個著力”的要求，為做好新時代工會工作，特別是基層工會工作提供了根本遵循。近年來，株洲工會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小微企業(yè)“小三級”工會組織體系建設(shè)，努力打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”。

一、立足大局，充分認(rèn)識“小三級”工會建設(shè)的重要性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，把廣大職工凝聚在黨的周圍。近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的快速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者大量涌現(xiàn)，這些職工的權(quán)益維護(hù)面臨許多新情況、新問題。而作為重要基礎(chǔ)的”小三級”工會，就是新形勢下工會組織體系的發(fā)展和延伸，是發(fā)揮工會引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力的關(guān)鍵所在?！靶∪墶惫ㄔO(shè)，既是貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)決策部署的重要舉措，也是在“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”中充分發(fā)揮工會組織作用的必然要求，更是深化工會改革創(chuàng)新、強(qiáng)弱項補(bǔ)短板，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和維護(hù)職工隊伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的迫切需要。我們切實把加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)特別是“小三級”工會建設(shè)作為一項中心工作，納入總體布局，先后開展了基層組織建設(shè)年和基層改革創(chuàng)新年活動，有力提升了株洲工會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

二、突出重點(diǎn)，切實增強(qiáng)“小三級”工會建設(shè)的規(guī)范性

黨的二十大報告提出，“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，開啟了在法治軌道上推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，有效推動了“小三級”工會法治化規(guī)范化建設(shè)。

（一）堅持在區(qū)域建會上發(fā)力，擴(kuò)大了覆蓋面。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視法治思維，多次提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式。我們嚴(yán)格落實《工會法》的有關(guān)規(guī)定，按照屬地管理的原則，全面推進(jìn)“小三級”工會組織建設(shè)。截至目前，全市共建成“小三級”工會組織體系規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)49個，有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、4個園區(qū)工會入選“湖南省百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會”，其中，株洲市天元區(qū)總工會推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工會規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗在中華全國總工會《工作情況交流》第23期發(fā)表。

（二）堅持在系統(tǒng)建家上發(fā)力，促進(jìn)集約化。習(xí)近平總書記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。我們按照“會、站、家”一體化建設(shè)的工作思路，把建設(shè)職工之家與基層工會規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，深度整合各類陣地資源，推動聯(lián)合建家。2022年起，實施新就業(yè)形態(tài)勞動者“十百千”工程，已建成縣級新就業(yè)形態(tài)行業(yè)工會聯(lián)合會10個、新就業(yè)形態(tài)工會組織84個，新就業(yè)形態(tài)勞動者之家586個。近五年，培育市級以上模范職工之家（小家）87家，努力增強(qiáng)了廣大職工對工會組織的認(rèn)同感、信任感、歸屬感。

（三）堅持在素質(zhì)建隊上發(fā)力，突出了專業(yè)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力走在時代前列、走在職工群眾前列。按照年輕化、知識化、專業(yè)化導(dǎo)向，公開招錄82名社會化工會工作者，通過專業(yè)培訓(xùn)，考核過關(guān)，充實到全市各個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)工會，延伸了工會工作的“手臂”，有效解決基層工會人力不足問題。出臺《株洲市非公企業(yè)兼職工會主席、村（社區(qū)）工會主席履職津貼管理辦法》，激勵基層工會干部學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)職責(zé)，對達(dá)到相關(guān)考核要求的“小三級”工會主席每月發(fā)放津貼，充分調(diào)動了基層工會干部的積極性和主動性。加大優(yōu)秀干部評選表彰，47名工作成效突出、職工信賴的“小三級”工會干部被表彰命名為株洲市職工最可信賴娘家人。

三、強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，努力提升“小三級”工會建設(shè)的實效性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干。這為我們加強(qiáng)“小三級”工會建設(shè)注入了強(qiáng)大的精神動力、提供了科學(xué)實踐指南。

（一）持續(xù)加大投入，推動有序運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。近五年，我們通過下移重心、下沉力量、下?lián)芙?jīng)費(fèi)，把更多的工作精力、工會資源和干部力量投入到基層一線，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)實現(xiàn)工會干部專職化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、活動開展經(jīng)?；?，累計撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)工作經(jīng)費(fèi)1200萬余元，有效解決了株洲市“小三級”工會建設(shè)中任務(wù)重、人手少、經(jīng)費(fèi)不足等實際困難。

（二）持續(xù)健全機(jī)制，推動規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記指出，要與時俱進(jìn)，自覺運(yùn)用改革精神謀劃工會工作，推動工會工作再上新臺階。堅持黨建帶工建、工建促黨建的工作機(jī)制，注重啟發(fā)職工的工會意識和加入工會的自覺，實現(xiàn)從“要我入會”到“我要入會”的轉(zhuǎn)變，把更多新就業(yè)形態(tài)勞動者吸引到工會組織中來，累計發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員近4萬人。堅持簡化入會程序，推行網(wǎng)上入會，讓數(shù)據(jù)多跑腿，會員少跑路。建立工會干部赴基層蹲點(diǎn)工作機(jī)制，每年派出工作組到縣市區(qū)總工會指導(dǎo)加強(qiáng)工會規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)基層工會長期穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推動高效運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要認(rèn)真履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，著力解決關(guān)系職工群眾切身利益的實際問題，重視維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。深入開展“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”四季送服務(wù)活動，確保包括“小三級”工會組織內(nèi)的工會會員特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者會員都能感受工會組織的溫暖。充分發(fā)揮職工美術(shù)、書法、舞蹈、籃球等協(xié)會作用，在“小三級”工會組織開展職工群眾喜聞樂見的文體、培訓(xùn)、競賽活動年均1200余場次，打造了淥口月嫂、蘆淞電商、炎陵黃桃種植等特色培訓(xùn)項目。全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會普遍開展集體協(xié)商、民主管理、法律援助、勞動法律監(jiān)督等工作，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，確保各類勞資矛盾在“小三級”工會中有效化解，和諧勞動關(guān)系在“小三級”工會中有力構(gòu)建。（作者系株洲市總工會黨組書記、副主席、省委黨校65期中青一班學(xué)員 孫丹）