數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和國家基礎性戰(zhàn)略性資源，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。5月27日，省十四屆人大常委會第十六次會議分組審議了《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案）》。

“湖南在工業(yè)制造、文化旅游、交通物流、普惠金融等領域積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，但同時還存在數(shù)據(jù)權(quán)益缺乏法規(guī)支撐、數(shù)據(jù)資源分散、流通交易不規(guī)范、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不強、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用不夠等問題。”省數(shù)據(jù)局負責同志在條例草案提請審議時表示，通過立法實現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，以充分釋放數(shù)據(jù)要素價值尤為必要。

條例草案共九章四十八條，圍繞數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)流通等方面作了規(guī)范。

針對數(shù)據(jù)權(quán)益缺少法規(guī)支撐，導致數(shù)據(jù)供出、開發(fā)、創(chuàng)新應用缺乏積極性的問題，條例草案明確了自然人、法人和非法人組織依法享有數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等權(quán)益，獲取與其投入和貢獻相匹配的合法權(quán)益；同時明確數(shù)據(jù)來源者有獲取或者復制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的權(quán)益。

數(shù)據(jù)資源管理方面，針對公共數(shù)據(jù)未實現(xiàn)應匯盡匯、數(shù)據(jù)資源質(zhì)量有待提高、公共數(shù)據(jù)回流困難等問題，條例草案明確省數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌管理公共數(shù)據(jù)資源平臺建設工作，縣級人民政府原則上不獨立建設公共數(shù)據(jù)資源平臺。

針對公共數(shù)據(jù)存在共享壁壘、授權(quán)運營規(guī)則不清晰、流通交易積極性不高等問題，條例草案規(guī)定了公共數(shù)據(jù)不予開放、有條件開放和無條件開放的具體情形，并明確在沒有依據(jù)的情況下，公共管理和服務機構(gòu)不得拒絕共享公共數(shù)據(jù)。

條例草案還對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與應用等方面作了規(guī)定，明確支持建設數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)主體，加強技術創(chuàng)新，促進數(shù)據(jù)應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等。

審議中，常委會組成人員建議，要明確立法主要目的，通過立法，便利人民群眾生活，提升社會運行效率，保障公民隱私和數(shù)據(jù)安全。要進一步增強數(shù)據(jù)流通管理效能，從規(guī)范公共數(shù)據(jù)平臺體系、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制、加大數(shù)據(jù)共享開放力度等方面提升法規(guī)可操作性，實行負面清單外數(shù)據(jù)無條件開放共享，促進公共數(shù)據(jù)“應流盡流”。要進一步筑牢安全發(fā)展底線，堅持數(shù)據(jù)安全與發(fā)展并重，提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)管效能，構(gòu)建可信流通監(jiān)管體系，強化數(shù)據(jù)交易所監(jiān)管。要更加明確公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)之間的區(qū)別，明確數(shù)據(jù)主管部門對數(shù)據(jù)安全的管理職責，對數(shù)據(jù)交易價格等工作進行規(guī)定，讓各方權(quán)利義務更加規(guī)范。