編者按：習近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。省委關于推動新時代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見指出，要貫徹實施修改后的監(jiān)督法，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。全省人大系統(tǒng)圍繞中心大局，依法履行職權(quán)，在監(jiān)督工作方面涌現(xiàn)出了一些好經(jīng)驗好做法，為總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗，省人大常委會辦公廳在湖南人大網(wǎng)、微推出系列報道，敬請關注。

2024年12月26日，湘西州十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過了《關于監(jiān)督“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施情況辦法》（以下簡稱辦法）。辦法的出臺是湘西州人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式推動人大監(jiān)督與行政監(jiān)督貫通協(xié)同的有益探索。

出臺針對措施，讓辦法解難題

如何讓辦法解難題？湘西州人大常委會出實招。在沒有出臺辦法前，湘西州在落實普法責任制方面，做了大量扎實工作，取得了一定成績，但仍存在保障機制不完善、社會化宣傳效果不明顯等問題，為破解這一難題，湘西州人大常委會結(jié)合實際創(chuàng)新出臺辦法并明確針對措施。如，辦法第四條規(guī)定，州政府工作部門應當定期向州人大常委會報告普法責任制實施情況。其報告主要內(nèi)容有：將普法工作納入本部門總體工作布局，及時制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責任清單，明確普法任務和工作要求情況；落實國家工作人員學法用法制度，加強本部門法治文化建設、設立法治文化宣傳陣地情況；在行政執(zhí)法、辦信接訪過程中，圍繞群眾關心的熱點難點問題，開展實時普法、精準普法，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合，建立以案釋法長效機制，積極參加各類普法活動，充分利用“憲法宣傳周”“農(nóng)村法治宣傳教育月”“青少年法治宣傳教育周”“頒布實施紀念日”等時間節(jié)點，宣傳相關法律法規(guī)情況；建立普法志愿者隊伍，依托報刊、廣播、電視、微博、微信、網(wǎng)站等媒體平臺開展經(jīng)常性的普法活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡情況。通過出臺一系列針對措施，能夠有效解決湘西州實實在在的各類難題。

強化制定方式，讓辦法更權(quán)威

如何讓辦法更權(quán)威？湘西州人大常委會出硬招。在制定過程中與以往制定辦法有所不同，此次出臺的辦法嚴格按照立法體例樣式制定，經(jīng)常委會會議審議通過，在條文制定上，全部附上位法相關依據(jù)和說明。如，辦法第二條，州人大常委會依法對州人民政府及其組成部門（以下簡稱州政府工作部門）普法責任制實施情況的監(jiān)督，適用本辦法。依據(jù)說明為：根據(jù)修改后的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》規(guī)定，“各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。“各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應當嚴格依法行使職權(quán)、履行職責、開展工作，自覺接受本級人民代表大會常務委員會的監(jiān)督”。用立法體例樣式制定實施辦法，不僅“出師有名”，更讓辦法具有法律效應和權(quán)威性。

結(jié)合湘西實際，讓辦法可推廣

如何讓辦法可推廣？湘西州人大常委會出妙招。辦法出臺后，第十條明確規(guī)定，本辦法自通過之日起施行，各縣市人大常委會可參照本辦法執(zhí)行。如，辦法第三條和第九條規(guī)定，州人大常委會在州委的領導下開展普法責任制監(jiān)督工作，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，切實保障監(jiān)督質(zhì)效。州人大相關專門委員會及常委會工作機構(gòu)在組織開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、聽取專項工作報告等監(jiān)督工作時，應當將相關州政府工作部門實施普法責任制情況，納入執(zhí)法檢查報告、調(diào)研報告、專項工作報告之中，作為常委會會議審議的重要內(nèi)容。該辦法共10條，短小精妙又務實管用，各縣市均可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行，通過辦法的制定和推廣，進一步為湘西州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度和法治保障。