編者按：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。省委關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見指出，要貫徹實(shí)施修改后的監(jiān)督法，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。全省人大系統(tǒng)圍繞中心大局，依法履行職權(quán)，在監(jiān)督工作方面涌現(xiàn)出了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，為總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗(yàn)，省人大常委會(huì)辦公廳在湖南人大網(wǎng)、微推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

岳陽市擁有163公里長江岸線，洞庭湖50%以上水域面積和1500多平方公里東洞庭湖濕地。2018年4月25日，習(xí)近平總書記在岳陽視察，留下“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托。湖南省委十二屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“健全完善‘守護(hù)好一江碧水’體制機(jī)制?！苯陙?，岳陽市各級(jí)人大牢記囑托，堅(jiān)持依法履職、狠抓落實(shí)，不斷健全“責(zé)任＋問題＋成效”清單式“閉環(huán)”監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，書寫了“守護(hù)好一江碧水”的人大答卷。

長江岳陽段。

精心議事“治”好水

水情是岳陽最大的市情?！拔覇挝辉谌形廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)月度考核排名全市倒數(shù)第一。在此，作出深刻檢討。我們將知恥后勇、奮起直追?！薄对狸柸?qǐng)?bào)》刊登了某單位負(fù)責(zé)人檢討書，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，登上熱搜。

為保持“嚴(yán)”的態(tài)勢(shì)，岳陽市人大常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)全市水污染防治的決議》，督促全市建立污染防治攻堅(jiān)“月考核、月排名、月約談”制度，“環(huán)保做不好，登報(bào)作檢討”，形成有力震懾。

建章立制，方能標(biāo)本兼治。岳陽在全省率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境狀況報(bào)告制度落地“三步走”，2015年起常委會(huì)會(huì)議聽取和審議政府環(huán)保報(bào)告，2018年起政府向代表大會(huì)書面報(bào)告環(huán)保工作，2019年起代表大會(huì)審議政府環(huán)保報(bào)告并形成決議。2023年對(duì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行修改，明確環(huán)境和資源保護(hù)重大事項(xiàng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，并完善年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告的審查程序規(guī)定。

“市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查指出的16個(gè)問題，7個(gè)已完成，其余9個(gè)問題正在整改中?！?024年7月29日，市九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，市生態(tài)環(huán)境局匯報(bào)了上半年度生態(tài)環(huán)保工作情況，市人大常委會(huì)委員集體審議，談問題、找差距、尋對(duì)策，步步為營推深做實(shí)依法治水。

住岳全國人大代表視察君山華龍碼頭整治復(fù)綠、濕地修復(fù)情況。

精準(zhǔn)監(jiān)督“護(hù)”好水

專題詢問是人大工作監(jiān)督的重要形式，面對(duì)面監(jiān)督，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流，更顯監(jiān)督質(zhì)效。

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的“城鎮(zhèn)雨污分流不徹底”“城市綜合水質(zhì)較差”等突出問題，市人大常委會(huì)決定對(duì)市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理工作進(jìn)行專題詢問，實(shí)行“再監(jiān)督”。

通過調(diào)閱近五年市中心城區(qū)污水處理廠運(yùn)行報(bào)表和重要河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，廣泛征求人大代表、市民群眾意見，梳理出工程總體進(jìn)度慢、污水處理廠進(jìn)水BOD濃度不夠、既有地下管網(wǎng)勘測(cè)不到位等代表群眾高度關(guān)注的問題，對(duì)市人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人展開面對(duì)面詢問，要求現(xiàn)場(chǎng)回答并就下一步整改工作提出計(jì)劃。

專題詢問始于“問”不止于答。專題詢問后，市人大常委會(huì)向市人民政府和相關(guān)部門印發(fā)詢問意見，給出時(shí)限，并再次聽取研究處理情況的報(bào)告，確保問題真改、實(shí)改、徹底改。

精細(xì)立法“管”好水

岳陽市人大常委會(huì)主任馬娜指導(dǎo)“守護(hù)好一江碧水”代表工作站建設(shè)。

法治是“守護(hù)好一江碧水”的根本保障。岳陽人大以山體水體為焦點(diǎn)、以水庫水源為脈線、以湖泊濕地為平面、以地理空間為體系，探索了立體式生態(tài)立法。

鐵山水庫承擔(dān)著岳陽市150萬城鄉(xiāng)居民生活飲水、近百萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。“前些年確樁定界后，對(duì)面較小的島屬于月田鎮(zhèn)管理，較大的島分屬于公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)管理?！痹狸柨h公田鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人向記者介紹道?！按_樁定界”，源自《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護(hù)條例》的要求，明確一、二級(jí)山體水體點(diǎn)位，設(shè)立流域沿線生態(tài)補(bǔ)償資金，保護(hù)岳陽市民的“大水缸”。

與此同時(shí)，岳陽人大跳出“就水治水”思維慣性，實(shí)行水、大氣、土壤“三位一體”立法，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)環(huán)境改善和高質(zhì)量發(fā)展。

洞庭山水翠，長江漾清波。岳陽市人大堅(jiān)持以人大視角、法治思維“守護(hù)好一江碧水”，就是守護(hù)好我們的家園，就是守護(hù)好我們的未來。