在省人大統(tǒng)一部署下，懷化市人大常委會以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，按照“循序漸進(jìn)、分步實施”原則，扎實推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)，形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的智慧監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為守好人民“錢袋子”插上科技翅膀，2024年度被評為全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督好平臺

構(gòu)建智慧監(jiān)督體系，打造“全周期”管理閉環(huán)

市人大預(yù)算審查監(jiān)督新平臺構(gòu)建起“數(shù)據(jù)采集-智能分析-預(yù)警處置-跟蹤問效”的完整鏈條。

在數(shù)據(jù)采集維度，平臺實現(xiàn)三大突破：一是完成2024年度稅收收入、審計監(jiān)督、國有資產(chǎn)等靜態(tài)數(shù)據(jù)全量歸集，覆蓋122家重點稅源企業(yè)、四大類國有資產(chǎn)；二是建立市縣貫通機(jī)制，13個縣市區(qū)按時完成建設(shè)，指導(dǎo)中方、芷江人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸；三是打通審計整改“最后一公里”，實現(xiàn)審計問題清單與整改清單的動態(tài)關(guān)聯(lián)。

創(chuàng)新監(jiān)督功能模塊，實現(xiàn)“穿透式”精準(zhǔn)監(jiān)管

平臺創(chuàng)新開發(fā)三大特色模塊，打造監(jiān)督“利器”。地方債務(wù)監(jiān)督模塊建立政府負(fù)債率、政府債務(wù)率、地方債剩余平均期限變化趨勢、一般償債率、專項償債率等監(jiān)督指標(biāo)，對到期債務(wù)償還情況、政府債券使用情況進(jìn)行實時監(jiān)督；重點專項資金監(jiān)管模塊將教育、醫(yī)療等10項民生資金納入“透視”范圍，涉及資金4.79億元，推動財政部門建立以績效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算安排機(jī)制；重點稅源分析模塊覆蓋全市稅收貢獻(xiàn)前50強(qiáng)企業(yè)，構(gòu)建“一企一檔”動態(tài)監(jiān)測模型。為深入開展重點稅源情況分析，準(zhǔn)確掌握我市財源情況，督促政府及相關(guān)部門強(qiáng)化稅源建設(shè)，持續(xù)鞏固重點稅源，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，促進(jìn)財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長提供數(shù)據(jù)和信息支持。

“這些創(chuàng)新模塊不是簡單的功能疊加，而是基于人大監(jiān)督需求的數(shù)據(jù)重構(gòu)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委負(fù)責(zé)人介紹，平臺已建立381個定性指標(biāo)、9個定量指標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從“面上監(jiān)督”向“解剖式監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

深化監(jiān)督成果運用，形成“閉環(huán)式”整改機(jī)制

平臺運行以來，推動解決系列突出問題：2024年預(yù)算草案審查中，系統(tǒng)智能預(yù)警提示推動市財政新增安排項目10項，安排資金83萬元；調(diào)整、規(guī)范項目支出84項，資金2530萬元；通過轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)預(yù)警信息交辦，促成出臺《關(guān)于加快財政轉(zhuǎn)移支付等資金下達(dá)的有關(guān)規(guī)定》，推進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，建立限時辦結(jié)制度，2024年除須向市委、市政府報告進(jìn)行二次分配的重大轉(zhuǎn)移支付資金外，其余轉(zhuǎn)移支付專項資金均做到了在法定時限內(nèi)予以下達(dá)；針對教育經(jīng)費結(jié)余問題，推動盤活資金2778.7萬元，推動懷化市財政局出臺《關(guān)于加強(qiáng)市直中小學(xué)教育經(jīng)費管理的通知》，通過細(xì)化支出預(yù)算編制、建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控制度，進(jìn)一步強(qiáng)化教育結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理和使用。在審計整改方面，平臺發(fā)現(xiàn)政府采購違規(guī)等問題21項，推動政府相關(guān)部門出臺3項制度規(guī)范。債務(wù)風(fēng)險防控取得實效，通過“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，強(qiáng)化問題督辦，及時化解國際陸港經(jīng)開區(qū)債務(wù)風(fēng)險隱患。

獲得多方高度認(rèn)可，樹立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督懷化品牌

這項工作得到了省人大和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭到我市人大預(yù)算監(jiān)督中心視察；省人大財經(jīng)委主任李大劍，省人大財經(jīng)委副主任、常委會預(yù)算工委主任歐陽煌先后到聯(lián)網(wǎng)中心調(diào)研。市委書記在專報上批示要求“持續(xù)深化平臺應(yīng)用”，市長就教育資金整改作出專項部署。經(jīng)驗材料被《人民之友》雜志專題報道。積極深化交流，海南、江西等5省及省內(nèi)8個市州先后前來考察。

下一步，懷化市人大常委會將持續(xù)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)深度應(yīng)用，持續(xù)探索系統(tǒng)服務(wù)新場景、深度挖掘數(shù)據(jù)價值，發(fā)揮平臺智能化審查、實時監(jiān)督、大數(shù)據(jù)服務(wù)的作用，讓預(yù)算審查監(jiān)督插上“數(shù)字翅膀”，讓每分財政資金都曬在陽光下，切實守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。（實習(xí)編輯：席筱梅）