自2020年民生實事項目代表票決制工作開展以來，雙牌縣人大常委會堅持把此項工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的“規(guī)定動作”，突出打好“機制保障、問需于民、依法票決、閉環(huán)監(jiān)督”四套組合拳，推動形成群眾“點題”、代表“定題”、政府“解題”、人大“驗題”的為民辦實事新模式，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目代表票決制工作全面推行并落地見效。

強化機制保障，確保項目“不偏向”。縣人大常委會高度重視，精心部署，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿票決制全過程各方面，提出民生實事代表票決制工作的總體要求，建立“黨委決策、代表票決、人大監(jiān)督、政府實施、群眾參與”的運行工作機制。由常委會主要領(lǐng)導親自抓，其他主任會議成員跟進指導落實，帶領(lǐng)相關(guān)委室人員分別深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），開展民生實事項目建設(shè)情況調(diào)研，聽取意見建議，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團結(jié)合實際，制定《實施民生實事項目人大代表票決制工作方案》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成候選民生實事建議方案提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議前要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究同意，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告項目實施過程中的重大問題，認真貫徹落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有關(guān)工作要求，實現(xiàn)民生實事票決項目與黨委工作部署有效結(jié)合，切實監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓實民生實事，為工作開展提供強有力的組織保障。同時縣人大常委會將縣級財政保障的每年200萬元的人大代表建議辦理專項資金使用與民生實事項目落實進行結(jié)合，優(yōu)先保障代表建議中的民生實事項目，并進行重點督辦，推動代表建議和民生實事“雙落實”。

堅持問需于民，確保項目“選得實”。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施的民生實事項目真正反映群眾意愿，體現(xiàn)群眾期待，對標群眾需求，縣人大常委會要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團嚴把項目征集關(guān)、審查關(guān)。為把好項目征集關(guān)，以人大代表聯(lián)絡(luò)站和村級“民生微信群”為載體，結(jié)合落實人大代表走訪聯(lián)系選民制度，采取開展代表活動、召開座談會、走訪調(diào)研、微信征集等“線上線下”相結(jié)合的方式，有效調(diào)動廣大選民群眾的積極性，廣泛征集農(nóng)村群眾對環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)電水利、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面意見建議，為項目選定提供了第一手資料，使民生實事項目最大限度地體現(xiàn)民意、聚集民智。為把好項目審查關(guān)，確保民生實事項目可行性，征集工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團將征集到的民生實事項目及時匯總轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行分類、篩選、整理，建立了民生實事初選項目庫；然后召開人大代表、有關(guān)部門負責人共同參與的研討會，對初選項目認真研究、反復(fù)討論，選取群眾關(guān)注度高、呼聲較強的項目，形成候選項目建議方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究同意，提請人代會審議票決。通過堅持以人民為中心，廣聽民意“匯民智”，實現(xiàn)了以“民聲”定“民生”和“群眾想什么”與“政府干什么”的精準對接。

依法依序票決，確保項目“定得準”。為依法依程序開展民生實事票決制工作，在縣人大常委會的具體指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團堅持嚴把項目票決四道“關(guān)口”。一是把好大會“報告關(guān)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將候選票決項目的基本情況形成書面材料，印發(fā)與會代表進行醞釀、審議，且候選票決項目的差額比例不少于10%。二是把好大會“說明關(guān)”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導在人代會上就提請的民生實事候選票決項目名稱、具體內(nèi)容、項目概算、責任單位、實施計劃、完成時限、保障措施等向全體代表作情況說明，以便代表開展監(jiān)督。三是把好大會“審議關(guān)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人列席代表團審議，現(xiàn)場解答代表對民生實事項目的工作詢問及有關(guān)政策要求，確保代表在項目票決上統(tǒng)一思想，形成共識。四是把好大會“票決關(guān)”。制定通過民生實事票決辦法，規(guī)范制票、發(fā)票、投票、計票等各環(huán)節(jié)，對得贊成票超過參會代表半數(shù)的項目按票數(shù)高低確定為當年民生實事項目，列入年度實施計劃并向代表和社會公布。2020年以來，嚴把四道“關(guān)口”，票決通過“安置區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)”“破損道路維修”“集鎮(zhèn)自來水管理”“人居環(huán)境整治項目”等95個民生實事項目個個接“地氣”、貼“民心”、合“民意”，項目的實施得到了廣大群眾的一致好評。

注重閉環(huán)監(jiān)督，確保項目“落得下”。為確保票決出的項目實施有序推進、真正落實落地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團將其列為年度重點工作，突出抓好五項環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)監(jiān)督，提升工作效能。一是組建監(jiān)督小組。成立由代表、財政、紀委和項目有關(guān)專業(yè)人員參加的民生實事票決制項目監(jiān)督小組，對項目的組織實施和工程質(zhì)量進行全程跟蹤監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題，可直接反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團督促政府有關(guān)負責人組織相關(guān)單位進行整改銷號，確保項目按照規(guī)劃設(shè)計落實到位。二是聽取情況匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目實施的過程中按照實施計劃定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團報送民生實事項目實施情況，及時掌握和了解項目建設(shè)進度情況，并將相關(guān)情況通報代表。三是組織視察調(diào)研。依托代表聯(lián)絡(luò)站，組織代表進行深入項目現(xiàn)場開展調(diào)研視察、召開項目座談會等形式，現(xiàn)場察看項目實施進度、質(zhì)量和了解項目實施過程中的困難及問題。四是收集反饋民意。代表結(jié)合定期走訪聯(lián)系群眾制度，深入選民群眾、深入項目一線，聽取收集選民群眾對項目實施過程中的意見建議，并及時反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和項目建設(shè)實施單位，以便提高民生實事項目建設(shè)的總體質(zhì)量。五是開展測評公示。為充分體現(xiàn)代表的“全程在線”和檢驗項目落實效果以及實施后的群眾意見，在下一次召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上一次票決的民生實事項目落實情況向全體代表進行報告，并進行滿意度測評，測評結(jié)果向社會公開。五年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不懈努力和人大代表的監(jiān)督推動下，票決出的民生實事項目都順利完成，滿意率100%。（實習編輯：席筱梅）