近年來，新晃侗族自治縣人大常委會在民主實踐中彰顯人大擔(dān)當(dāng)與優(yōu)勢，積極作為，與貴州省毗鄰縣創(chuàng)建省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，搭建人大代表聯(lián)合履職“大舞臺”。為兩省老百姓營造更和諧的氛圍、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，共同促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)。聯(lián)絡(luò)站被群眾親切稱為“幸福驛站”。

新晃位于湖南省最西部，地處湘黔邊界，南鄰貴州省天柱縣、三穗縣，西接貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、玉屏侗族自治縣，北靠貴州省萬山特區(qū)，兩省鄉(xiāng)鎮(zhèn)山水相依，文化習(xí)俗相近，溝通交往密切，商貿(mào)往來頻繁。該縣人大常委會立足本縣這一獨特區(qū)位優(yōu)勢，深化省際邊界縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)合履職機制，在晃州鎮(zhèn)洞坡村（貴州省玉屏縣田坪鎮(zhèn)長沖垅村）、米貝苗族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村（貴州省天柱縣甕調(diào)鎮(zhèn)四和村）等村成立12個省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立機制聯(lián)建、糾紛聯(lián)調(diào)、活動聯(lián)辦、建言聯(lián)提、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等五聯(lián)機制，不斷擦亮“湘黔合作·人大給力”新晃人大品牌，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅兩年來，累計接待群眾1200余人次，受理事項600余件，已全部轉(zhuǎn)交有關(guān)部門答復(fù)辦理，共同推進(jìn)解決人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的民生實事120余件，相互收納務(wù)工人員640余名，聯(lián)絡(luò)站工作群眾滿意率100%。

“機制聯(lián)建”實現(xiàn)共創(chuàng)

兩地聯(lián)合制定《省際人大代表聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)》、《接待選民辦法》《代表接待群眾安排和問題處理程序》等10余項制度規(guī)定，并做到了制度上墻，實現(xiàn)透明化，推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站運行更規(guī)范、更高效。兩地聯(lián)絡(luò)站大力宣傳、推廣聯(lián)絡(luò)站二維碼，圍繞日常管理、代表活動、為民服務(wù)三個方面，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。同時，圍繞法律法規(guī)的貫徹實施、雙方行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點難點，建立信息互通、資源共享等工作機制，通過走訪調(diào)研、溝通對接，為平安邊界建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)參考。在條件成熟的聯(lián)絡(luò)站還創(chuàng)建了聯(lián)盟黨支部，以黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

“糾紛聯(lián)調(diào)”實現(xiàn)共治

春夏之交，群山環(huán)抱的新晃米貝苗族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村生機勃勃，溪水汩汩流淌，與村子接壤的是貴州省天柱縣甕調(diào)鎮(zhèn)四和村，因為特殊地理位置，兩村許多事務(wù)交織交融，矛盾也相繼而來。今年4月，兩村因墳山問題發(fā)生較大規(guī)模糾紛。省際人大代表聯(lián)絡(luò)站了解情況后，第一時間米貝苗族鄉(xiāng)、甕調(diào)鎮(zhèn)人大代表會商，組織群眾進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解，最終雙方握手言和，妥善解決了多年懸而未決的墳山糾紛問題。兩地搭建聯(lián)合監(jiān)督平臺，發(fā)揮群眾參與作用。堅持民主監(jiān)督，動員兩地代表、選民加入監(jiān)督隊伍，發(fā)現(xiàn)問題及時向兩地人大反饋，督促相關(guān)部門處置。對群眾反映較強烈和苗頭性、傾向性問題，主動介入、及時上報，當(dāng)好便民利民“和事佬”。聯(lián)絡(luò)站注重打造“民意窗”，除定期組織代表接待群眾，開展“敲門夜訪”“周末隨訪”外，還開拓“舞水河畔”代表談心點、“夜郎夜話”等新渠道，讓代表聯(lián)系群眾更密切；聯(lián)絡(luò)站還搭建聯(lián)合執(zhí)法平臺，兩地人大代表積極參與社會治理工作。聯(lián)合開展“掃黃打非”“百日行動”等專項行動，有力維護(hù)了兩地社會安全穩(wěn)定。

“活動聯(lián)辦”實現(xiàn)共享

每年的7月18日，由貢溪鎮(zhèn)四路村和貴州邦洞街道大河邊村共同承辦的“孝梅節(jié)”風(fēng)俗文化活動，都會吸引來自湘黔邊界地區(qū)的千余名群眾歡聚一堂，共同參與文藝匯演、籃球友誼賽、抓魚等活動，搭建起群眾自治、文化繁榮、和諧平安、民族團(tuán)結(jié)的“同心橋”。還通過村組微信群、村級“壩壩會”等渠道，以參與活動獲得日常用品、宣傳資料“大禮包”等方式，吸引群眾踴躍報名參與安全知識學(xué)習(xí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動，推動人大代表聯(lián)絡(luò)站社會知曉度和影響力進(jìn)一步提質(zhì)升級。“聯(lián)合共建后我們的生產(chǎn)生活環(huán)境變美了。”中寨鎮(zhèn)上公道村黨總支書記楊天釗笑著說。中寨鎮(zhèn)與貴州注溪鄉(xiāng)交界地方較多，交界地方環(huán)境衛(wèi)生問題一直困擾著兩地群眾，聯(lián)建后兩邊群眾積極配合，協(xié)作開展環(huán)境衛(wèi)生整治、清掃河道、衛(wèi)生死角，切實改掉了“垃圾從這邊丟到那邊”的壞習(xí)慣，現(xiàn)在邊界群眾都在爭做維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的使者。聯(lián)絡(luò)站還設(shè)立“專業(yè)代表開講”系列活動，充分結(jié)合代表的職業(yè)特點和專業(yè)特長，組建法律、教育、環(huán)保、養(yǎng)殖等專業(yè)知識宣講隊伍，常態(tài)化為兩地群眾提供惠民政策、法律法規(guī)等主題宣講，僅近兩年以來，已不定期組織開展專題宣講80余場次。

“建言聯(lián)提”實現(xiàn)共贏

林沖鎮(zhèn)和貴州大屯村人大代表聯(lián)名撰寫的《關(guān)于對林沖鎮(zhèn)至大屯兩村的水渠修復(fù)建議》，得到兩鎮(zhèn)政府部門高度重視并落實解決，貴州方面出資建成長約4公里長的三面光水渠并順利通水，“嘩啦啦”的流水從此灌溉良田，為兩個片區(qū)的300多畝田地帶來豐收希望， 1000多人受益。兩地還利用黨委聯(lián)合工作機制和交流學(xué)習(xí)制度，以座談會、討論會等形式，重點圍繞省際交界地區(qū)人民群眾共同關(guān)心的熱點、難點問題定期開展履職經(jīng)驗交流。同時，搭建經(jīng)驗共享微信交流群，暢通線上線下溝通渠道，對于一些重點、難點、堵點問題，采取“線上交流、線下調(diào)研、聯(lián)合建議”的方式開展交流，為共同治理好兩地治安“傳經(jīng)送寶”，讓好經(jīng)驗好做法口口相傳，進(jìn)一步提高兩地協(xié)調(diào)辦事水平。

“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合”實現(xiàn)共興

貢溪鎮(zhèn)四路村組織人大代表到貴州邦洞街道大河邊村精品土雞養(yǎng)殖場考察學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)人大代表羅剛在四路村建立土雞養(yǎng)雞場，目前存欄1000余羽，由大河邊精品土雞養(yǎng)殖場提供種苗，實現(xiàn)湘黔邊界產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。四路村與湖南納狐文化傳媒有限責(zé)任公司達(dá)成文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源深度合作協(xié)議。與大河邊村聯(lián)建以后，四路村通過納狐公司幫助大河邊村貧困戶楊智敏銷售土雞300只、雞蛋2200余枚。中寨鎮(zhèn)與注溪鄉(xiāng)在地堡村原有的小米椒基地的基礎(chǔ)上，共建“同心產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基地，通過共享技術(shù)、共享銷路，打通湘黔邊界銷售市場，推動形成合作社種植+農(nóng)戶參與+企業(yè)收購的“訂單式”產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)該鎮(zhèn)小米椒產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展。去年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收13.8萬元，人均收入達(dá)3000元。兩地還建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工輸入輸出互補機制，依托聯(lián)絡(luò)站信息化設(shè)備，打造網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)局域共享系統(tǒng)，破除省際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)信息壁壘，進(jìn)一步促進(jìn)邊界性經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。截至目前，兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目高度互補，相互吸納務(wù)工人員600多名，年人均增收9000余元。

“省際人大代表聯(lián)絡(luò)站的建立，充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢和代表能動作用，讓全過程人民民主在基層社會治理中可觀、可感、可觸、可見。作為代表履職新實踐，有效調(diào)解民眾糾紛，化解民生難題，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了省際兩地民心相通、民事相融?！毙禄味弊遄灾慰h人大常委會黨組書記、主任潘世新如是說。（實習(xí)編輯：席筱梅）