2月6日，常寧市幾十名居民，聯(lián)名給衡陽市人大代表、衡陽市人大財(cái)經(jīng)委委員、衡陽市軍創(chuàng)物業(yè)有限公司董事長綦尤潤，寫來一封感謝信，感謝他反映人民呼聲，提出一份建議，督促常寧市政府把該市城區(qū)一座存在15年安全隱患的高壓鐵塔拆除了。

高壓鐵塔拆除之前的情況。

高壓鐵塔拆除之前，塔基泥土松動滑坡。

綦尤潤在現(xiàn)場查看高壓鐵塔基腳松動情況。

常寧市城區(qū)帝煌山莊東面的桃江路至今未打通，該路的一個土堆上聳立一根35千伏的高壓鐵塔，因常年雨水侵蝕，塔基泥土松動滑坡，固塔的鋼筋螺絲銹跡斑斑。周圍有萬余居民和培元小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常路過此處。如果高壓鐵塔倒塌，將危及群眾財(cái)產(chǎn)安全和人身安全，后果不堪設(shè)想。

從媒體的報(bào)道中獲悉綦尤潤樂于善于敢于為民代言的事跡后，2023年3月，常寧市帝煌山莊80余名居民代表聯(lián)名向綦尤潤反映了這個問題。

經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力，2024年12月，該座高壓鐵塔終于被拆除，懸在當(dāng)?shù)鼐用裥闹?5年之久的“安全之雷”終于被化解。

這份代表建議最終得到辦理，取得滿意的效果，其成功秘訣值得代表學(xué)習(xí)借鑒，給代表履職提供有益的啟示。

常寧市居民代表寫給綦尤潤的信。

綦尤潤提出的代表建議。

啟示一 人大代表要敢于跨團(tuán)履職

綦尤潤是衡南縣人，是衡南縣選出的市人大代表。2017年首次擔(dān)任市人大代表，他是在衡南代表團(tuán)參加活動。他所提出的代表建議絕大多數(shù)都是跟衡南縣有關(guān)，反映的問題絕大多數(shù)都源自衡南縣。

2023年，他接到常寧市老百姓關(guān)于高壓鐵塔問題的反映后，并沒有因?yàn)檫@是外縣的事而拒絕。

此前，他曾組織多位市人大代表就移民安置、基本藥物、水利建設(shè)等問題，到衡南代表團(tuán)之外的其他縣市區(qū)開展相約調(diào)研，提出建議20余條。

我國的人大代表是按照行政選區(qū)選舉產(chǎn)生的。他們以行政區(qū)劃組成一個代表團(tuán)。反映本代表團(tuán)所在行政區(qū)劃的問題，維護(hù)本代表團(tuán)所在行政區(qū)劃的利益，理所當(dāng)然地成為他們的職責(zé)。

長此以往，從而使一些人形成了這樣的錯誤認(rèn)知：本代表團(tuán)的人大代表只能管本地的事，不能過問其他代表團(tuán)的事情。

當(dāng)初，綦尤潤去反映常寧市的高壓鐵塔問題時，也有個別人不理解，不贊成他的做法，有的甚至認(rèn)為他是多管閑事，說他“吃衡南的飯，操常寧的心”。

人大代表是人民選出來的，受人民的委托管理國家和地方事務(wù)。從理論上講，人大代表可以關(guān)注整個行政區(qū)劃里的事。比如，全國人大代表可以關(guān)注全國的事情，省人大代表可以關(guān)注全省的事情，衡陽市人大代表可以關(guān)注衡陽市范圍內(nèi)的事情。

隨著民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著代表履職意識和履職能力的提升，有些愿意有更多作為的人大代表，不僅關(guān)注本單位、本行業(yè)、本地方的事情，還敢于打破圈層，跨團(tuán)履職，跨界調(diào)研，把目光投向更廣闊的地方，投向更廣泛的人民大眾，為更多的群體代言，這是值得我們學(xué)習(xí)的。

比如，湖南代表團(tuán)選出的十二屆全國人大代表、長沙醫(yī)學(xué)院校長何彬生，曾到湖南之外的60多個城市和鄉(xiāng)村開展調(diào)研，撰寫很多調(diào)研報(bào)告和意見建議。

第八屆至第十二屆湖南省人大代表、常德市石門縣新關(guān)鎮(zhèn)原人大主席陳建教，曾到全省全國許多地方調(diào)查，為農(nóng)民工討薪。

啟示二 辦成建議要有釘釘子精神

為了督促有關(guān)部門辦成這份代表建議，解決好老百姓的問題，綦尤潤以釘釘子精神執(zhí)著跟蹤：

他通過多個途徑反映：2023年3月，常寧市居民通過“碼上找代表”平臺向綦尤潤反映了這個問題后，他及時向衡陽市12345熱線進(jìn)行了反映。隨后，他還向衡陽市人大常委會提出書面建議。

衡陽市12345熱線對綦尤潤反映的問題形成的交辦工單。

他多次到現(xiàn)場調(diào)研：從2023年3月接到反映至2024年12月辦成建議的21個月里，他曾先后6次到現(xiàn)場查看。有時是自己開車行駛70公里專門去常寧調(diào)查核實(shí)；有時是隨衡陽市人大財(cái)經(jīng)委到常寧市調(diào)研時，特地抽出時間去現(xiàn)場查看；有時是走親戚路過常寧時，繞道去實(shí)地看看。

他通過多種形式宣傳：因?yàn)閷Σ鸪邏鸿F塔的認(rèn)識不太一致，當(dāng)初，綦尤潤的建議并沒有引起足夠的重視，對此，他沒有氣餒，而是迎著困難而上，反復(fù)宣傳做工作：邀請常寧市人大常委會主任王一花到現(xiàn)場調(diào)查，親自督辦，尋求當(dāng)?shù)厝舜蟮闹С郑航ㄗh承辦單位的工作人員上門請他對代表建議辦理結(jié)果簽滿意時，他堅(jiān)決不同意：“事情沒有解決，安全隱患沒解除，我就簽滿意，良心上過不去”；他入情入理向有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人宣傳如果因?yàn)楦邏鸿F塔不拆除而發(fā)生安全事故將會給他們帶來的追責(zé)后果；每逢刮風(fēng)下雨時，他借機(jī)寫詩歌，發(fā)短信，向有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)反映，旁敲側(cè)擊提醒他們注意高壓鐵塔的安全隱患；當(dāng)承辦單位提出只給高壓鐵塔基腳加固的最初解決方案時，他積極爭取，反復(fù)做工作，促成他們拆除高壓鐵塔，從根本上解決了問題。他說：“這是關(guān)系群眾安全的大事，通過努力是可以解決的，因此我才這么較真。我的較真不是胡攪蠻纏。”

綦尤潤（左二）與常寧市有關(guān)部門商量解決辦法。

反觀現(xiàn)實(shí)，有的人大代表就缺少這種鍥而不舍、窮追不舍的釘釘子精神，他們提交代表建議之后，一提了之，就很少去跟蹤過問了。有的人大代表認(rèn)為，問題反映了，自己盡到責(zé)任了，能否解決不是自己的事情，如果問題不解決，反倒責(zé)怪承辦單位不作為。有的人大代表提出建議之后就當(dāng)完成任務(wù)一樣，不想在建議上花太多的精力和時間。有的因?yàn)楸韭毠ぷ髅Χ鵁o暇去持續(xù)跟蹤等等。

提高代表建議辦成率，固然需要人大、承辦單位各司其職，但人大代表本人也不能袖手旁觀。把“應(yīng)該解決”的合理性和“可以解決”的可行性統(tǒng)籌起來，看準(zhǔn)之后就要執(zhí)著不放，督促落實(shí)。

啟示三 辦成建議要善于借助外力

考慮到高壓鐵塔是一個關(guān)系大眾安全的公共問題，符合檢察院公益訴訟的要求，于是，2023年5月，綦尤潤主動向衡陽市檢察院反映，衡陽市檢察院把他的這件代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議，交由常寧市檢察院承辦，常寧市檢察院向常寧市有關(guān)單位發(fā)出了檢察建議，借助檢察機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力，加快推動解決問題。

確保代表建議得到落實(shí)，是每個人大代表心心念念的事情。但現(xiàn)實(shí)中，代表建議提出的不少問題得不到落實(shí)，對代表建議承辦單位缺乏剛性制約措施是其中一個重要原因。代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議后，承辦單位如果不落實(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起行政訴訟，追究法律責(zé)任的威力迫使他們不得不重視。

常寧市檢察院的檢察官在現(xiàn)場查看。

2021年10月，最高人民檢察院制發(fā)《關(guān)于在部分省區(qū)市試點(diǎn)推廣代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的方案》，許多地方的人大常委會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的辦法》，代表建議與檢察建議互相轉(zhuǎn)化工作加速提質(zhì)。人大代表要善于借力，用好這把尚方寶劍，對自己提出的符合公共利益的代表建議，要主動向檢察院反映，把代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議，借力助力，形成合力，辦成建議。

常寧市居民代表寫的感謝信。