紅網(wǎng)時刻新聞記者 劉容 黃飛飛  通訊員 陳航 長沙報道

誰說少年不識愁滋味？

那些藏在書包夾層里的試卷，壓在抽屜底部的日記本，站在村口企而望歸的期盼等，都是少年心事的注腳。

青少年的心理健康和成長發(fā)展，一直是黨中央高度關(guān)注的問題。多年來，湖南省積極推進學(xué)生心理健康工作，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了衡南、長沙市一中等一批實踐樣本。

盡管如此，社會面對學(xué)生心理健康還存在著認識不到位、干預(yù)手段不充分、支持體系不健全等問題。

如何從法治的角度，促進學(xué)生心理健康，一度成為湖南省人大常委會重點謀劃推動的要事。

踐行全過程人民民主，留守兒童心聲寫入條例

2024年3月，根據(jù)省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)的點題，省人大常委會啟動促進學(xué)生心理健康立法調(diào)研。省人大常委會有關(guān)負責(zé)人多次組織開展調(diào)研，對立法關(guān)鍵問題提出具體意見。

省人大常委會聯(lián)動教育部門成立立法工作專班，面向全省各級各類幾十所學(xué)校調(diào)研，廣泛聽取人大代表、專家學(xué)者、教師和家長意見，既采集大數(shù)據(jù)，又“解剖麻雀”。

今年2月，在省人大常委會開展的一次立法調(diào)研中，衡南縣的八名學(xué)生被請到現(xiàn)場，參加座談交流，強烈表達了對父母陪伴的渴望。

湖南省人大常委會立法調(diào)研組與8名來自不同學(xué)校的學(xué)生代表面對面座談。

衡南縣每年有近70%青壯年外出務(wù)工，是名副其實的勞務(wù)輸出大縣，這也造成該縣留守兒童眾多，參加座談會的學(xué)生中，就有幾名留守兒童。

現(xiàn)場，孩子們真情流露，嘩嘩而下的眼淚，讓在場的調(diào)研組成員無不為之動容。

以人為本、立法為民是人大立法的理念，目的是就是保障群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的權(quán)益。

調(diào)研結(jié)束后，省人大常委會立法調(diào)研組采納了這幾名留守兒童所提的建議，在條例中，明確了“留守未成年學(xué)生的家長需加強與學(xué)校溝通，每周至少與孩子聯(lián)系交流一次，每年安排適當(dāng)時間陪伴，給予親情關(guān)愛”等規(guī)定。

守護學(xué)生健康成長，一個都不能少

立法進程中，有個細節(jié)值得回味。

在立法調(diào)研和條例草案起草之初，大家針對學(xué)生群體的年齡范圍有所爭論。一種意見是，條例應(yīng)該側(cè)重于面向中小學(xué)生群體，因為他們年齡小，在自身權(quán)益維護方面更為弱勢，更需要被保護。

但是，另一種聲音則認為，應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向，大學(xué)生心理健康一直是黨委政府高度重視、學(xué)校家長十分關(guān)心的問題，應(yīng)該把大學(xué)生也納入立法保護范疇。

分組審議現(xiàn)場，兩方意見出現(xiàn)分歧。對此，參與審議的省人大常委會有關(guān)負責(zé)人明確指出，學(xué)生心理健康守護，一個都不能少，法規(guī)應(yīng)著眼于全體學(xué)生。

正式出臺的條例，不僅在年齡段上，將大、中、小學(xué)生全面納入，在具體對象上，既包括心理健康的學(xué)生，也包括少數(shù)存在心理健康問題的學(xué)生，并突出全體學(xué)生心理健康促進方面的共性要求，著重于條文的普遍適用性。

“一個都不能少”的理念，還貫穿于落實法規(guī)的責(zé)任方。

條例明確“促進學(xué)生心理健康是全社會的共同責(zé)任”，清晰界定了家庭、學(xué)校、學(xué)生、政府及其組成部門等各方主體的“位”與“責(zé)”，強調(diào)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家校協(xié)同、社會動員、全民參與的工作機制，推動全社會形成齊抓共管的責(zé)任體系。

立法疏解“少年愁”，關(guān)鍵做好后半篇文章

法律的生命在于實施。保障法規(guī)更好施行，做好立法“后半篇文章”至關(guān)重要。

在省人大常委會新聞發(fā)布會上，省人大教科文衛(wèi)委負責(zé)人表示，將督促出臺配套政策規(guī)定和措施，凝聚法治共識，共同營造關(guān)心學(xué)生心理健康的良好社會環(huán)境，同時加大人大監(jiān)督力度，推動法規(guī)條文落地見效，用剛性監(jiān)督確保法規(guī)有效實施。

省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹湖南省促進學(xué)生心理健康條例有關(guān)情況。

“‘五育并舉’（德育、智育、體育、美育和勞動教育），是促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的有力舉措，這些規(guī)定還需要一系列配套措施來支撐和保障其執(zhí)行。”該負責(zé)人表示。

條例實施后，省人大常委會將督促有關(guān)部門，在加強中小學(xué)體育、美育和勞動教育，保障學(xué)生雙休日和法定節(jié)假日休息等方面，及時出臺配套政策文件，確保法規(guī)條款切實轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排。

立良法、促善治。

湖南省人大常委會致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚政府、學(xué)校、家庭、社會各方共識，同題共答，同向發(fā)力，共同促進學(xué)生心理健康。

當(dāng)法治的陽光穿透成長的迷霧，當(dāng)五育融合的沃土滋養(yǎng)心靈，相信一定能迎來學(xué)生身心健康全面發(fā)展的美好明天。

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