“以前到園區(qū)公交班線少，上下班很不方便；現(xiàn)在不一樣了，社區(qū)巴士和公交專線開到了廠區(qū)大門口，還貼心服務企業(yè)員工晚班通勤需求，特別增設了夜班專列、縮短了高峰期發(fā)車間隔?！痹谏坳柺薪?jīng)開區(qū)寶慶科技工業(yè)園采訪時，搭乘公交車上班的李女士告訴筆者。

技改后的全自動化生產(chǎn)線。

去年初，在“法治護企”行動中，人大代表走園區(qū)、入企業(yè)，聽取意見建議，一份精準直達的“問題清單”，促成五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交線路全時段全區(qū)域覆蓋——這只是邵陽市人大以持續(xù)監(jiān)督提升營商環(huán)境的一個剪影。近年來，邵陽人大服務中心大局，打出法治化營商環(huán)境建設“組合拳”，專題調研、執(zhí)法檢查、滿意度測評、專題詢問、整改“回頭看”遞進發(fā)力，助力邵陽市營商環(huán)境三年“三級連跳”，從全省第11位躍居前三，民營經(jīng)濟增加值突破2000億大關。

法治護航，企業(yè)更舒心

“過去三天兩頭迎檢查，現(xiàn)在執(zhí)法有監(jiān)督?！焙闲腋r代新能源有限公司副總經(jīng)理張肆云指著“營商碼”直言。市人大推動出臺《規(guī)范涉企執(zhí)法檢查規(guī)定》，所有涉企檢查必須掃碼備案，智能系統(tǒng)對重復檢查實時預警。制度推行一年半，涉企檢查頻次直降40%，企業(yè)終于告別“迎檢疲憊癥”。

出臺決議加強行政違法行為檢察監(jiān)督，推行“述查評督”四字工作深化法治政府建設專項監(jiān)督，推動政府制定落實《執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》和《規(guī)范行政處罰行為的規(guī)定》，明確28個市級行政執(zhí)法部門處罰裁量權基準，實施行政執(zhí)法檢查“掃碼入企”等十余項制度措施，劃定行政行為邊界，擴大企業(yè)發(fā)展空間。

法規(guī)制度落實怎么樣，讓人大代表、人民群眾來評價。在優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問會上，代表提問辣味十足：“項目征拆拖延導致爛尾，自然資源局如何破局？”，市自然資源和規(guī)劃局負責人當場立下軍令狀，綜合施策解決27個涉企用地問題。

各部門以行動推動法規(guī)政策從紙面落到地面，在邵陽經(jīng)開區(qū)，湖南興悅科技總經(jīng)理曾劍曾因審批手續(xù)夜不能寐。市人大推動“政法巡回服務專家團”進駐后，僅用15天便梳理出項目堵點，協(xié)調自然資源、住建等部門聯(lián)動解決用地規(guī)劃等難題。如今企業(yè)全自動生產(chǎn)線滿負荷運轉，從卡殼到暢通，刀刃向內的監(jiān)督轉化為法治護企的暖流。

人大代表就優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)督交辦問題整改情況開展調研。

數(shù)字賦能，響應更快捷

代表聯(lián)絡站搬進產(chǎn)業(yè)鏈。在邵陽經(jīng)開區(qū)聯(lián)絡站，省人大代表、萬脈醫(yī)療董事長劉哲從“企業(yè)主”變身“聯(lián)絡員”：“過去招工難要跑七八個部門，現(xiàn)在代表坐班直接協(xié)調，半年解決充電樁布設等難題十余項?！边@些建在園區(qū)的“前哨站”讓問題就地化解。更催生出“夜市招聘”等新場景，新場景招聘用工崗位19.59萬個，構建了用工與就業(yè)間的綠色通道，在大漢悅中心步行街第254場夜市招聘會上，圣菲達服飾一場次就招收了500人。

掃碼即辦的“指尖革命”重塑政企互動邏輯。1.5萬名代表線上集結，“送解優(yōu)”服務碼讓企業(yè)動動手指就能呼叫服務。湖南銘基高科電子的姜勇掃碼反映水電配套滯后，三天后施工隊就出現(xiàn)在廠區(qū)門口。從多頭跑到碼上辦，在數(shù)字化驅動下，1300余個企業(yè)訴求實現(xiàn)“一鍵直達”，辦結率80%。

邵陽市十七屆人大常委會第二十七次會議對交辦到各單位的營商環(huán)境問題整改情況進行滿意度測評投票。

政府答題，辦事更順暢

人大監(jiān)督問題清單成為政府深化改革“指揮棒”。針對企業(yè)反映的政策“懸空”，市政府百日清廢200余項“隱形門檻”，湖南邵虹特種玻璃乘勢投產(chǎn)第二條生產(chǎn)線?！斑@些文件廢止當天，設備訂購合同就簽了字?！倍麻L劉正茂記憶猶新。今年初，市政府更將代表建議具化為“降成本三十條”，2024年2月，首次開通湘粵非鐵海聯(lián)運邵陽接續(xù)班列、邵陽-鹽田港鐵海聯(lián)運班列，推行湘粵港“跨境一鎖”模式，實現(xiàn)新能源二手車首次出口，推動雪峰蜜桔和龍牙百合12小時直運香港，時間節(jié)約2天，物流成本下降30%。國網(wǎng)邵陽供電公司為用能成本較高的企業(yè)制定“一企一策”降本方案，推動寶隆產(chǎn)業(yè)園由專變改為公變用電，企業(yè)用電成本從1.2元/度降低到8.3毛/度等。

刀刃向內的改革不斷加碼。市長信箱建立企業(yè)訴求“接訴即辦”機制，響應時間壓至24小時；市場監(jiān)督局推出涉企“柔性執(zhí)法”清單，2025年一季度涉企處罰量下降15%。當華潤雙鶴將4.8億元原料藥基地落戶邵陽時，總經(jīng)理曾順點破關鍵：“從政策兌現(xiàn)速度到產(chǎn)業(yè)鏈完整度，這里讓我們能‘拎包創(chuàng)業(yè)’！”

服務暖心，發(fā)展添動能

一流營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。在富蘭地工具車間里，新引進的自動化生產(chǎn)線讓產(chǎn)能翻兩番?！叭舜鬆烤€的專家團上門會診，技術瓶頸一個月就攻克了?！倍麻L劉成勇指著邵陽先進制造研究院博士團隊說。在邵陽，像這樣的跨界協(xié)同已成常態(tài)：湖南東億電氣用3D打印將打火機設計周期縮短30倍；拓浦精工“智能指揮室”實現(xiàn)30秒電飯煲極速裝配。

數(shù)據(jù)見證新變化。2024年邵陽新增省級“專精特新”企業(yè)82家，規(guī)上企業(yè)利潤面達96.8%領跑全省。民營經(jīng)濟增加值2194.68億元占GDP75%，每平方公里土地孕育出3家高新技術企業(yè)。“人大監(jiān)督不是找麻煩，而是幫企業(yè)清除跑道上的碎石?！比粚Ｆ撠熑颂寡浴Ｈ缃裆坳栂冗M裝備制造產(chǎn)業(yè)集群挺進千億級。

一條公交線路能連接民心，一套監(jiān)督舉措可激活全局。當企業(yè)痛點變成政策起點，“幫代辦8600件次”“解決率90%”“降本30%”便不只是紙面上的數(shù)據(jù)，而是寫在工廠車間的滿意答卷。人大監(jiān)督的持續(xù)發(fā)力、政府的精準施策，化作企業(yè)破浪前行的強勁動力，在這片湘中沃土，法治陽光照耀，經(jīng)濟活力迸發(fā)。