12月2日至3日，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任烏蘭到湘西土家族苗族自治州調(diào)研基層人大建設(shè)、人大代表參與基層社會(huì)治理等工作，并召開人大代表座談會(huì)，聽取省、自治州兩級(jí)人大代表對(duì)有關(guān)法規(guī)草案的意見建議。

烏蘭在永順縣芙蓉鎮(zhèn)河畔社區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站、和合調(diào)解室調(diào)研。

烏蘭在永順縣芙蓉鎮(zhèn)人民法庭訴前聯(lián)調(diào)工作室，調(diào)研“人大代表+五員”工作情況，走訪省人大代表劉萬云、張小松、向漢春。

烏蘭在永順縣經(jīng)開區(qū)法治護(hù)企工作室調(diào)研。

烏蘭在永順縣靈溪鎮(zhèn)雙鳳村，調(diào)研“中國(guó)土家第一村”傳統(tǒng)村落保護(hù)情況。

在永順縣芙蓉鎮(zhèn)，烏蘭來到河畔社區(qū)和芙蓉鎮(zhèn)人民法庭訴前聯(lián)調(diào)工作室，詳細(xì)了解和合調(diào)解室解紛、“人大代表+五員”等工作情況，并走訪省人大代表劉萬云、張小松、向漢春。她指出，要發(fā)揮人大代表的威望和影響力，進(jìn)一步完善人大代表參與矛盾化解、訴前調(diào)解的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、矛盾不上交；人大代表要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，更加密切聯(lián)系群眾，積極參與訴源治理，真正踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”；要深刻把握代表進(jìn)站履職的內(nèi)涵，從廣義上理解“集體”和“進(jìn)站”兩個(gè)關(guān)鍵詞，推動(dòng)履職常態(tài)化、實(shí)效化。來到永順縣經(jīng)開區(qū)法治護(hù)企工作室，烏蘭指出，要把功夫下在平時(shí)、下在實(shí)處，法治護(hù)企要抓兩頭，一頭抓法律服務(wù)和涉企合法權(quán)益維護(hù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；一頭抓法治宣傳教育，推動(dòng)企業(yè)學(xué)法、尊法、用法，讓企業(yè)在守法經(jīng)營(yíng)中健康成長(zhǎng)。在傳統(tǒng)村落靈溪鎮(zhèn)雙鳳村，烏蘭指出，要平衡好保護(hù)傳承與開發(fā)利用的關(guān)系，發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用，推動(dòng)傳統(tǒng)文化活態(tài)傳承，讓傳統(tǒng)村落在新時(shí)代煥發(fā)新風(fēng)采。

烏蘭在保靖縣全過程人民民主公園、代表聯(lián)絡(luò)站調(diào)研。

烏蘭在保靖縣甘溪村，調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人大代表參與基層治理情況。

保靖縣全過程人民民主主題公園構(gòu)建了包括3個(gè)場(chǎng)景展示區(qū)、一個(gè)代表之家、N個(gè)全過程人民民主實(shí)踐單元在內(nèi)的“3+1+N”陣地架構(gòu)體系，烏蘭指出，主題公園是制度宣傳和教育的重要陣地，要發(fā)揮公園聚人氣接地氣的優(yōu)勢(shì)，豐富和完善展示內(nèi)容，更好地把制度內(nèi)涵和法律條文呈現(xiàn)出來，讓人民群眾真正感受到人民代表大會(huì)制度的“好”、全過程人民民主的“真”。在復(fù)興鎮(zhèn)甘溪村，烏蘭實(shí)地了解人大代表在該村參與基層治理的情況，她指出，要因地制宜做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這兩篇文章，走出一條有特色、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興之路；要充分發(fā)揮人大代表作用，在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推動(dòng)基層治理上走在前列、多出經(jīng)驗(yàn)。

烏蘭在花垣新萬潤(rùn)環(huán)保新材料有限公司，調(diào)研錳三角治理情況。

烏蘭在邊城鎮(zhèn)，調(diào)研基層人大工作。

在花垣縣，烏蘭先后前往花垣新萬潤(rùn)環(huán)保新材料有限公司、邊城鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，調(diào)研錳三角治理情況和基層人大工作。她指出，要加密人大代表進(jìn)站履職的頻率，加強(qiáng)邊界州縣跨省工作協(xié)作，深化人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)“站點(diǎn)融合”，為把“大邊城”建設(shè)成“大家庭”更好發(fā)揮人大作用。

烏蘭在湘西寧兒醫(yī)院調(diào)研，走訪省人大代表寧聯(lián)芳。

在吉首市，烏蘭調(diào)研了湘西寧兒醫(yī)院運(yùn)行情況，并走訪省人大代表寧聯(lián)芳，勉勵(lì)她繼續(xù)在本職工作上發(fā)光發(fā)熱，以醫(yī)者仁心托舉人民群眾的幸福生活。

烏蘭在湘西州人大機(jī)關(guān)，調(diào)研預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作情況。

來到湘西州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，烏蘭調(diào)研機(jī)關(guān)建設(shè)情況，對(duì)一年來州人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、守正創(chuàng)新，“一盤棋”謀發(fā)展、抓工作取得的新進(jìn)展新成效，給予充分肯定。

在湘西州人大機(jī)關(guān)召開人大代表座談會(huì)。

隨后，烏蘭主持召開人大代表座談會(huì)，聽取省人大代表吳曉、尹海霞、寧聯(lián)芳、李匯芳、向天順、向漢春、劉萬云、彭清東及4位州人大代表對(duì)有關(guān)法規(guī)的意見建議。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任烏蘭在會(huì)上講話。

烏蘭指出，人大代表參與立法工作，既是法定職責(zé)、民主權(quán)利，也是現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)上人大代表不容易，當(dāng)好人大代表更不容易，要在立法工作中提出真知灼見尤其不容易。代表對(duì)立法的參與越深入、越全面，提出的意見越有見地，立法的質(zhì)量就越高、效果就越好。要充分認(rèn)識(shí)代表參與立法的重要性，以深度參與踐行全過程人民民主、推動(dòng)民主立法、提高立法質(zhì)量。

對(duì)人大代表如何更好參與立法工作，烏蘭強(qiáng)調(diào)，一要增強(qiáng)察民情的“腳力”。更加密切代表同人民群眾的聯(lián)系，多到田間地頭沾泥土，多到市場(chǎng)一線接地氣，做有心人、用心人，全面了解群眾所思所盼，注重收集反映各種信息，深度參與立法全過程，使立法滿載民意、順應(yīng)民心。

二要增強(qiáng)看問題的“眼力”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)，力求看得懂；系統(tǒng)分析，從問題出發(fā)，由表及里、舉一反三，看是否需要立法、該立什么法，力求看得清；綜合研判，看所立之法是否符合中央大政方針、是否符合群眾根本利益、是否符合社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律、是否符合本地發(fā)展實(shí)際、是否符合未來發(fā)展趨勢(shì)，力求看得準(zhǔn)。

三要增強(qiáng)解難題的“腦力”。在立良法上下功夫，有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的代表，多從本行業(yè)本領(lǐng)域出發(fā)，用專業(yè)眼光、專業(yè)知識(shí)找出破解問題的辦法和路徑；有身份優(yōu)勢(shì)的代表，多從實(shí)際和實(shí)踐出發(fā)，既思考把基層創(chuàng)新做法上升為法規(guī)條款的可能性，又思考法規(guī)條款在基層落地的可行性，使禁止性條款彰顯威力、限制性條款體現(xiàn)科學(xué)、促進(jìn)性條款激發(fā)動(dòng)力，確保所立之法能解決問題、務(wù)實(shí)管用。

四要增強(qiáng)善轉(zhuǎn)化的“筆力”。善于把聽到的群言群語、看到的網(wǎng)言網(wǎng)語，經(jīng)過去粗取精、去偽存真的總結(jié)提煉，轉(zhuǎn)化為法言法語、審議發(fā)言、建議議案。更多地從共性問題、依法治理角度、制度性機(jī)制性問題出發(fā)，變多寫建議為多寫議案，確保內(nèi)容高質(zhì)量。