2024年5月27日至30日，省十四屆人大常委會第十次會議聽取和審議了省人大常委會副主任張劍飛作的《關(guān)于檢查〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉〈湖南省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法〉實(shí)施情況的報告》。常委會組成人員對報告表示贊同。大家認(rèn)為，這次執(zhí)法檢查按照“立標(biāo)打樣”要求，緊緊扣住法條、突出問題導(dǎo)向、注重創(chuàng)新求實(shí)、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，有效推動了法律法規(guī)實(shí)施和部分重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到重視和解決；各級政府和相關(guān)部門依法做好財稅支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、政務(wù)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面的工作，法治護(hù)航中小企業(yè)健康發(fā)展的氛圍日益濃厚。同時指出法律貫徹實(shí)施中還存在學(xué)法普法不夠深入、融資難題化解不力、營商環(huán)境依然欠優(yōu)、涉企行政執(zhí)法過頻過多、企業(yè)合法權(quán)益難以有效保障等問題。審議時，常委會組成人員和列席人員主要提出以下意見和建議：

1.深化學(xué)法普法，提高法律知曉度。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)開展新一輪“一法一辦法”宣傳普及活動，形成全社會重視、關(guān)心、支持、幫扶中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立健全政府部門常態(tài)化學(xué)法用法機(jī)制，提高各級政府部門依法行政、依法辦事的能力和依法為中小企業(yè)服務(wù)的水平。采取專題宣講、以案釋法、送法上門等形式加強(qiáng)企業(yè)普法，強(qiáng)化企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益、依法促進(jìn)自身發(fā)展的意識。

2.壓實(shí)法定責(zé)任，強(qiáng)化政策制度供給。落實(shí)“法”第五條、第四十四條、第四十五條和“辦法”第二條的規(guī)定，進(jìn)一步明晰各級政府及工信、財政、金融、科技等部門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的職責(zé)，理順管理體制，完善工作協(xié)調(diào)和信息共享等機(jī)制；各市州因地制宜制定促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施；健全中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，強(qiáng)化涉企部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。落實(shí)“法”第十七條關(guān)于加強(qiáng)普惠金融體系建設(shè)的規(guī)定，進(jìn)一步壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門等各方責(zé)任，持續(xù)提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)“法”第十一條、第十二條和“辦法”第七條的規(guī)定，加大助企惠企政策精準(zhǔn)推送和直達(dá)快享力度，健全政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，定期開展政策落實(shí)情況專項督查。

3.加大支持力度，激發(fā)中小企業(yè)活力。落實(shí)“法”第六條、“辦法”第三條的規(guī)定，完善中小企業(yè)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測分析機(jī)制，各級針對初創(chuàng)期、成長期、成熟期中小企業(yè)特點(diǎn)給予差異化指導(dǎo)和引導(dǎo)。落實(shí)“法”第八條至第十條和“辦法”第五條、第六條的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金、政府投資基金的安排設(shè)立和管理使用，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，著力育精、育新、培優(yōu)、培強(qiáng)，提高財政資金使用效益。落實(shí)“法”第十五條、第十七條和“辦法”第八條、第十一條等規(guī)定，完善中小企業(yè)融資支持政策制度，積極推出支持中小微企業(yè)發(fā)展的特色金融產(chǎn)品，探索技改信貸、數(shù)字化轉(zhuǎn)型信貸等信貸模式。落實(shí)“法”第三十七條和“辦法”第二十二條、第二十三條等規(guī)定，優(yōu)化中小企業(yè)人才工作機(jī)制，完善高層次人才“引、育、留、用”全鏈條服務(wù)體系；制定加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)的具體措施。

4.優(yōu)化營商環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益。建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”政策法規(guī)體系，以法治之力為中小企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。落實(shí)“法”第三十八條、“辦法”第三十一條的規(guī)定，強(qiáng)化公平競爭審查，深入推進(jìn)涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理工作，堅決消除市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的隱形壁壘。落實(shí)“法”“辦法”關(guān)于幫助企業(yè)降成本的規(guī)定，落實(shí)“法”第二十九條和“辦法”第十六條、第十七條等規(guī)定，深化要素市場化配置改革，更大力度降低中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。落實(shí)“法”第五十條至第五十六條、“辦法”第三十條至第三十二條等關(guān)于維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的規(guī)定，深入推進(jìn)中小企業(yè)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)；整治市場亂象，依法加大對侵犯中小企業(yè)權(quán)益行為的打擊和懲處力度；進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，完善涉企檢查監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)力整治“一刀切”執(zhí)法、過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法等突出問題；扎實(shí)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范整治。

5.鞏固檢查成果，抓好問題整改落實(shí)。省直有關(guān)部門適時對衡陽市建立企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制、長沙市成立產(chǎn)業(yè)投資基金、婁底市設(shè)立企業(yè)家日等依法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推廣。針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各級政府和相關(guān)部門列出清單，分專題分領(lǐng)域深度剖析，分階段分批次進(jìn)行整改，對“新官不理舊賬”、政府拖欠企業(yè)賬款、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等重點(diǎn)問題開展專項清理整治。