5月29日晚，一場別開生面的懇談會在省人大常委會機(jī)關(guān)辦公樓6樓初心書吧舉行。

5月29日晚，在夜幕的掩映下，一場別開生面的懇談會在省人大常委會機(jī)關(guān)辦公樓6樓初心書吧舉行。省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭與7位列席省十四屆人大常委會第十次會議的縣（區(qū)）人大常委會主任，圍繞“基層人大工作如何聚焦主責(zé)主業(yè)、實(shí)現(xiàn)有為有位？”這一主題，進(jìn)行了深入交流探討。秘書長王曉科參加。

今年是人民代表大會制度建立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會45周年，在這樣重大的歷史節(jié)點(diǎn)上，如何落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度作出湖南應(yīng)有的貢獻(xiàn)？如何協(xié)助開好省委人大工作會議，組織開好全省基層人大工作會議、全省人大代表工作會議？如何通過開好這些會議、出臺相關(guān)文件，解決好一些基層反映突出、制約全省人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題？這是擺在全省各級人大及其常委會面前的一道必答題，需要同向發(fā)力、同題共答。

近期烏蘭帶著這些問題先后深入郴州、婁底，在兩地分別召開兩場市縣鄉(xiāng)三級人大座談會、兩場人大代表懇談會，此次省十四屆人大常委會第十次會議期間，又召開列席會議的人大代表座談會、縣（區(qū)）人大常委會主任懇談會，都是以求解思維，向基層人大和人大代表開門問策。

會議一開場，烏蘭就開門見山，給7位縣（區(qū)）人大常委會主任出題：基層人大應(yīng)該如何聚焦主責(zé)主業(yè)、實(shí)現(xiàn)有為有位？如何站在黨委的角度看人大，希望人大在服務(wù)中心大局中發(fā)揮哪些作用？如何更好地立足人大視角、強(qiáng)化法治思維？如何更好地把基層人大履職與基層社會治理融合起來？如何更好地發(fā)揮人大代表在基層社會治理中的作用？如何更好地發(fā)展全過程人民民主的人大實(shí)踐……

交流中，各縣（區(qū)）人大常委會主任聚焦會議主題，結(jié)合工作實(shí)踐，既談體會，又講經(jīng)驗(yàn)；既點(diǎn)問題，又談思考；既提建議，又問對策，有啥說啥、氛圍寬松，你問我答、互動活躍。大家一致感到，通過交流討論，進(jìn)一步廓清了思想迷霧、增進(jìn)了制度自信、明晰了工作思路，收獲滿滿，不虛此行。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭在懇談會上講話。

烏蘭邊聽邊記，不時與大家插話交流，與會人員發(fā)言后，烏蘭作了總結(jié)，肯定了會議成效，并提出四對關(guān)系：

關(guān)系之一：制度溯源與規(guī)范創(chuàng)新

從人民代表大會制度的設(shè)計初衷、中外對比、運(yùn)行邏輯、實(shí)踐要求這些大本大源出發(fā)，去深刻理解人大制度是什么、干什么、好在哪里？去準(zhǔn)確把握人民代表大會制度作為發(fā)展全過程人民民主的重要制度載體作用？去深入思考地方人大在實(shí)踐中究竟應(yīng)該怎么干？對照憲法法律賦予人大的職權(quán)進(jìn)行盤點(diǎn)，還有哪些該做的沒有做到位，如何對基層人大工作進(jìn)行規(guī)范？還有哪些是可以去探索的，如何在守正中創(chuàng)新？

關(guān)系之二：大局所需與人大所能

是否對“國之大者”“省之大計”“民之大事”心中有數(shù)？是否做到了黨中央關(guān)心什么、黨委關(guān)心什么、人民關(guān)心什么，人大就重點(diǎn)推進(jìn)什么？同時，還要在換位中找準(zhǔn)定位，深入思考從黨委的角度出發(fā)，究竟需要人大在其中發(fā)揮什么作用？黨委把一項(xiàng)工作交由人大來做，人大能不能接得??？如何讓基層人大在服務(wù)中心大局與聚焦主責(zé)主業(yè)中找到結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)？深入思考在改革發(fā)展穩(wěn)定的每個領(lǐng)域，人大能做什么、該做什么，該立的法是不是立了，該監(jiān)督的是不是監(jiān)督到位了？如何在民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制中，真正實(shí)現(xiàn)從為民作主到由民作主？

關(guān)系之三：有效融入與依法履職

如何解決基層人大既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的問題？對于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等等，基層人大在其中究竟扮演什么角色？是直接去管，還是有效去融？怎么融？切入點(diǎn)在哪里？是不是立足了人大視角、法治思維？是不是始終從人大的職權(quán)出發(fā)，高高舉起法、事事融入法、緊緊盯住法？有沒有發(fā)揮好人大代表主力軍、代表聯(lián)絡(luò)站主陣地的作用？怎么樣走出一條寓支持于監(jiān)督的路子？

關(guān)系之四：上下聯(lián)動與同題共答

如何讓全社會看到基層人大的重要性，更加強(qiáng)化人大意識？如何穩(wěn)定基層人大隊伍、建強(qiáng)基層人大干部隊伍，更加深刻認(rèn)識到有位先要有為、有為才能有位、有位更應(yīng)有為，如何讓基層人大履職有更好的保障，縣（區(qū)）人大的責(zé)任是什么，有沒有真正扛起來？如何在堅持人大系統(tǒng)“一盤棋”中，依托省人大常委會“一要點(diǎn)六計劃”和“法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動”“高水平機(jī)關(guān)建設(shè)三年行動”，寓指導(dǎo)于聯(lián)動、寓幫帶于實(shí)踐，把基層人大的工作帶起來、強(qiáng)起來？如何加快全省人大“一張網(wǎng)”建設(shè)，用數(shù)字信息為人大工作賦能？怎么樣建立一種科學(xué)合理的評價激勵機(jī)制？

烏蘭最后說，

回答好這些問題，既需要從理論上進(jìn)行思考，又需要在實(shí)踐中總結(jié)完善，既需要自上而下的制度設(shè)計，又需要自下而上的積極探索，總之就是要強(qiáng)化政治責(zé)任、扛牢歷史擔(dān)當(dāng)，立足人大視角、強(qiáng)化法治思維，認(rèn)清“時”與“勢”，找準(zhǔn)“位”與“責(zé)”，聚焦打造高水平機(jī)關(guān)、實(shí)現(xiàn)高效能履職、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人大工作的認(rèn)同感、人大代表的歸屬感、人大干部的使命感，在解放思想、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干中，推動全省人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出人大的應(yīng)有貢獻(xiàn)，為堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度交出湖南的精彩答卷。

7位列席省十四屆人大常委會第十次會議的縣（區(qū)）人大常委會主任聚焦會議主題交流討論。

不知不覺中3個小時過去了，散會時，7位縣（區(qū)）人大常委會主任，有的意猶未盡，有的滿臉興奮，有的陷入沉思……此時此刻，夜空中正飄著小雨，回賓館的路上，大家鏗鏘的步履不由地加快起來。