編者按

湖南省十四屆人大二次會議將于1月24日召開，湖南人大融媒體中心策劃推出《回眸2023》專欄，回望省人大各專門委員會、工作機構(gòu)一年來的重點工作足跡，定格省人大以高水平機關(guān)保障高效能履職，以高效能履職服務高質(zhì)量發(fā)展的精彩瞬間。

2023年以來，省人大常委會始終牢記習近平總書記“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的殷殷囑托，深入貫徹落實黨的二十大精神、中央人大工作會議精神等，著力加強人大代表工作能力建設，構(gòu)建常委會黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、代表工作機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、各專門委員會和辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)積極參與的大代表工作格局，建立“大培訓、大聯(lián)系、大參與、大督辦、大激勵”工作機制，推動代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

建立“大培訓”機制

夯實代表履職基礎(chǔ)

全面落實《關(guān)于進一步加強和改進省人大代表學習培訓工作的措施》，建立代表學習培訓制度，制定省人大代表履職五年學習規(guī)劃和年度培訓計劃。

一是突出政治學習。把全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為代表學習培訓的首要政治任務，重點學習習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，每期代表學習班均安排相關(guān)內(nèi)容。

二是突出履職學習。舉辦3期省人大代表履職學習班，組織700余名代表參加學習，實現(xiàn)新一屆省人大代表履職學習全覆蓋。其中，首次專門組織面向職務代表的履職學習班，做到代表學習培訓需求、對象、內(nèi)容、形式“四個精準”，增強代表學習培訓的系統(tǒng)性、科學性。編印《湖南省人民代表大會代表履職問答》，讓代表方便學、隨時悟，加快提升履職本領(lǐng)，增強履職能力。

三是突出網(wǎng)絡學習。在湖南智慧人大平臺設置代表課堂，突出人大特色，網(wǎng)絡現(xiàn)場直播省人大代表履職學習班，及時上傳代表履職學習培訓資料，為代表履職提供全面、精準、便捷、高效的學習服務。

建立“大聯(lián)系”機制

著力加強“兩個聯(lián)系”

圍繞新時代發(fā)展全過程人民民主的使命任務，密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和形式，暢通社情民意的上傳下達渠道。

一是密切常委會聯(lián)系代表。出臺《省人大常委會機關(guān)密切聯(lián)系省人大代表的實施意見》《省人大常委會組成人員聯(lián)系省人大代表的意見》，省人大常委會主任會議成員率先垂范，赴基層召開代表座談會75次，面對面聯(lián)系基層省人大代表400余人次；常委會組成人員固定聯(lián)系基層省人大代表360人次；各專委會、常委會工作機構(gòu)聯(lián)系基層省人大代表1100余人次，實現(xiàn)年內(nèi)省人大常委會機關(guān)面對面聯(lián)系基層省人大代表全覆蓋。

二是密切代表聯(lián)系群眾。全面落實《關(guān)于推動全省各級人大代表更加密切聯(lián)系群眾的實施意見》，組織省級領(lǐng)導干部中的省人大代表開展“深入基層聽民聲，匯聚民智促發(fā)展”主題活動，省委書記沈曉明，省委副書記、省長毛偉明等27名省級領(lǐng)導干部代表帶頭參加，推動解決一大批人民群眾急難愁盼的問題。持續(xù)推動全省人大代表聯(lián)絡站“建管用”提質(zhì)增效，組織在湘全國、省人大代表就近參加聯(lián)系、接待群眾活動。動員全省五級人大代表參與“法治護安人大行”活動，各級人大代表踴躍參與，發(fā)現(xiàn)各類問題1.5萬余個，督促整改到位1.3萬余個。

建立“大參與”機制

充分發(fā)揮代表作用

加強和改進代表閉會期間的活動，支持和保障代表依法履職，持續(xù)深化代表對常委會、專門委員會、工作機構(gòu)工作的參與，推動代表閉會期間的履職走深走實。

一是推動代表對常委會工作的參與。健全完善代表列席常委會會議、常委會領(lǐng)導與列席代表座談機制，90人次在湘全國、省人大代表列席常委會會議，召開列席常委會會議代表座談會4次。圍繞“建設高水平科技創(chuàng)新平臺，努力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”主題，組織在湘全國、省人大代表開展專題調(diào)研。

二是推動代表對專門委員會工作的參與。組建省人大代表專業(yè)小組12個，各專門委員會建立聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表的意見，積極組織代表專業(yè)小組開展活動，加強與專業(yè)小組代表的經(jīng)常性聯(lián)系，認真聽取代表意見建議，擴大代表對專委會工作參與的廣度和深度。

三是推動代表對立法工作的參與。建立健全法律法規(guī)草案征求代表意見制度，組織在湘全國人大代表集中研讀討論立法法修正草案，召開省人大代表研讀討論地方立法條例修正草案工作會議，組織在湘全國、省人大代表開展修訂省科學技術(shù)進步條例立法調(diào)研等，不斷提高征求意見工作的針對性和實效性。

四是推動代表對監(jiān)督工作的參與。建立邀請代表參與執(zhí)法檢查活動機制，執(zhí)法檢查組赴基層檢查法律實施情況，邀請93人次在湘全國、省人大代表參與，認真收集并反饋代表意見建議。

建立“大督辦”機制

推動代表建議辦理高質(zhì)量

堅持代表建議督辦工作與常委會重點工作相結(jié)合，創(chuàng)新督辦方式，形成工作合力，推動代表建議辦理工作提質(zhì)增效。

一是加強重點建議辦理。省人大常委會主任會議確定20類67件重點處理建議，主任會議組成人員牽頭督辦、省人民政府領(lǐng)導領(lǐng)辦重點處理建議實現(xiàn)全覆蓋。省委副書記、省長毛偉明領(lǐng)辦“圍繞兩芯一生態(tài)大力推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，赴長沙調(diào)研計算機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并主持召開領(lǐng)辦省人大常委會重點處理建議座談會，強調(diào)做好結(jié)合文章，抓好代表建議辦理落實，奮力打造世界一流的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭赴省人社廳督辦“關(guān)于建立人社、稅務、醫(yī)保三部門社保費信息系統(tǒng)聯(lián)合運維工作機制的建議”，推動打通了人社、稅務、醫(yī)保三部門社保費信息壁壘，取得“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路”的重大成效，國務院辦公廳專文推介湖南做法。全年15位省領(lǐng)導督辦、領(lǐng)辦38件重點處理建議，為代表建議辦理工作作示范、樹標桿。

二是加強部門協(xié)同辦理。省人大各專門委員會充分發(fā)揮與對口單位聯(lián)系密切、工作情況熟悉的優(yōu)勢，開展對口督辦，對建議認真分析研判，列出督辦清單，組織代表聽取工作匯報，深入一線調(diào)研考察，召開督辦工作溝通會，與承辦單位共同協(xié)商辦理細節(jié)、聽取代表意見，督促辦理工作真落地、見實效。省人大常委會選舉任免聯(lián)絡工作委員會通過建議辦理平臺加強監(jiān)測、密切與各承辦單位及代表的溝通聯(lián)系，及時掌握辦理進展和督辦情況，協(xié)調(diào)解決辦理中的難題。

三是加強建議辦理評議。連續(xù)十年召開省人大代表評議建議辦理工作會議，2023年組織70名省人大代表評議省發(fā)改委等5家單位代表建議辦理工作，省人大常委會主任會議成員全體出席會議，首次進行網(wǎng)絡直播并在各市州設立分會場。被評議單位根據(jù)代表評議意見進行整改落實，并向常委會報告整改落實情況。

建立“大激勵”機制

激發(fā)代表履職熱情

全面落實《省人大常委會關(guān)于加強湖南省人大代表履職管理的意見》，強化代表履職管理監(jiān)督，完善代表履職評價體系和激勵機制。

一是建立代表履職考核評分機制。出臺《湖南省人民代表大會代表履職評分細則（試行）》，以 100 分為基礎(chǔ)分計算, 按照代表履職內(nèi)容賦予不同的分值, 并根據(jù)代表履職情況設加減分項, 年度得分由基礎(chǔ)分和加減分構(gòu)成。代表履職評分結(jié)果作為宣傳代表優(yōu)秀事跡、推選履職先進個人和推薦代表連任人選的重要依據(jù)，增強代表履職意識，激發(fā)代表履職動力。

二是建立代表履職評選活動機制。出臺評選活動方案，省人大常委會每年評選表彰30名履職優(yōu)秀省人大代表、20件省人大代表優(yōu)秀議案建議、10個省人大代表建議辦理先進單位、10個全省示范性人大代表聯(lián)絡站，通過典型示范、以點帶面，有效激發(fā)了代表工作活力和代表履職熱情。

三是建立代表工作宣傳報道機制。在堅持守正創(chuàng)新中推動宣傳工作融入大代表工作格局，在全國人代會、省人代會上的“代表通道”推薦代表接受媒體采訪報道，中央電視臺新聞頻道專題報道常寧市“碼上找代表”工作，湖南衛(wèi)視新聞大片《人民的代表》報道20余位履職優(yōu)秀代表等，生動鮮活講好人大代表故事和代表工作故事，展現(xiàn)新時代人大代表的履職風采。