編者按

湖南省十四屆人大二次會議將于1月24日召開，湖南人大融媒體中心策劃推出《回眸2023》專欄，回望省人大各專門委員會、工作機構(gòu)一年來的重點工作足跡，定格省人大以高水平機關(guān)保障高效能履職，以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精彩瞬間。

2023年，省人大民僑外委在省人大及其常委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，凝心聚力、主動作為，以高效能履職積極服務(wù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

以扎實的調(diào)研出“金點子”

圍繞我省民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，省人大民僑外委重點開展民族地區(qū)文旅融合發(fā)展專題調(diào)研。在省人大常委會副主任胡旭晟的帶領(lǐng)下，赴省文旅廳調(diào)研了解情況，召開省直部門座談會，聽取10家省直單位情況介紹。先后赴湘西、張家界、常德等地實地調(diào)研，廣泛聽取民族地區(qū)人大代表、干部群眾、專家學(xué)者和旅游從業(yè)者、消費者的意見建議。堅持摸清情況、找準(zhǔn)問題、提實建議，邊調(diào)研邊梳理問題清單交相關(guān)部門研究處理，并圍繞調(diào)研成果多次召開專題研討會議，最終形成了包含九個方面具體可操作建議的調(diào)研報告。省委常委、省委宣傳部部長楊浩東，副省長秦國文分別對調(diào)研報告作出肯定批示，并要求省直相關(guān)部門閱研借鑒或提出具體辦理意見。省文旅廳認(rèn)真研究調(diào)研報告所提建議，逐一提出具體落實措施，著力把報告中的“金點子”轉(zhuǎn)化為文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的“好路子”。

以高質(zhì)量的立法護(hù)航引領(lǐng)

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，堅持政治性、合法性、科學(xué)性相統(tǒng)一的審查指導(dǎo)原則，推動建立統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有效、上下聯(lián)動、配合緊密的自治條例單行條例立法審查指導(dǎo)工作機制。加強提前介入，完善初審工作，認(rèn)真研究立法中的重大問題，針對有的民族自治地方立法過于強調(diào)民族差異性的問題，及時提出指導(dǎo)意見，明確要求在立法中增加鑄牢中華民族共同體意識、弘揚和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推廣普及國家通用語言文字等規(guī)定，確保立法突出增進(jìn)共同性導(dǎo)向，發(fā)揮助力民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展法治保障作用。召開全省自治條例單行條例立法工作座談會，貫徹落實省人大常委會關(guān)于提高地方立法質(zhì)量、開展“小快靈”立法的部署要求，指導(dǎo)和推動民族自治地方轉(zhuǎn)變立法理念，更多使用“小快靈”立法解決突出問題。2023年，共協(xié)助省人大常委會審查批準(zhǔn)4件自治條例單行條例修改決定，同時，提前介入，做好5件自治條例單行條例的立法指導(dǎo)和初審工作。

以創(chuàng)新之為精準(zhǔn)指導(dǎo)

為了幫助湖南省民族自治地方轉(zhuǎn)變立法理念、掌握立法技術(shù)、把準(zhǔn)重點問題、提高立法能力，省人大民僑外委在全國率先編寫《湖南省自治條例單行條例立法工作指南》。這個指南以設(shè)問的形式對立法中如何把握好“鑄牢中華民族共同體意識”“增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性”，以及如何推進(jìn)“小快靈”立法等32個問題作了詳細(xì)的解答。全國人大民族委員會對這項工作高度肯定，認(rèn)為工作指南深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，拓展了我國涉民族工作地方立法的實踐內(nèi)涵，是憲法、民族區(qū)域自治法、立法法等法律法規(guī)落實落地的操作手冊。滿足了基層工作實際需要，有利于維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

以重點督辦提高代表建議辦理成效

為了發(fā)揮代表建議在助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，提請主任會議將十四屆省人大一次會議上湘西自治州代表團(tuán)提出的《關(guān)于支持湘西自治州打造文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)的建議》，作為重點處理代表建議。在重點督辦的過程中，將督辦與民族地區(qū)文旅融合發(fā)展情況專題調(diào)研結(jié)合起來，深入湘西自治州、張家界市以及省文旅廳開展現(xiàn)場督辦、實地督辦，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的代表全程參與。專題調(diào)研深化了代表建議辦理效果，省文旅廳表示，將以湘西自治州、張家界、懷化等民族地區(qū)為重點目的地，聯(lián)合抖音開展“湖南DOU是好風(fēng)光”線上營銷推廣活動，與攜程等平臺合作舉辦大型節(jié)會，探索出臺以鳳凰縣為參考的“旅拍”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，用實實在在的政策措施助推我省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。