7月31日，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會。

7月31日，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國法律援助法〉若干規(guī)定》、新修訂的《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》的相關(guān)問題回答記者提問。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚(yáng)軍主持發(fā)布會。省人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員段成鋼，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員羅志軍，省人大常委會法制工作委員會副主任胡雪清、卿曉英，省司法廳副廳長雷震宇，省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主任張志龍出席發(fā)布會并回答記者提問。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚(yáng)軍主持發(fā)布會。

讓法律援助惠及更多群眾

本次新聞發(fā)布會就《湖南省實(shí)施<中華人民共和國法律援助法>若干規(guī)定》中特定困難群眾如何獲得法律援助、如何提高法律援助整體效能、規(guī)定律師事務(wù)所和律師參與法律援助方面進(jìn)行了解讀。

本次立法堅持“小快靈”的立法思路，從起草之初就堅持了小快靈立法的指導(dǎo)思想，不追求體例結(jié)構(gòu)的大而全，對上位法已有的規(guī)定不再重復(fù)，主要聚焦當(dāng)前我省法律援助工作中存在的問題，對上位法作出一些實(shí)施性、補(bǔ)充性規(guī)定。堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前我省法律援助工作當(dāng)中存在的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不明且難以核查、法律援助隊伍建設(shè)水平不高、法律援助資源分布不均衡等問題，法規(guī)作出了明確具體的規(guī)定。堅持立法為民，比如，為了讓法律援助制度惠及更多的經(jīng)濟(jì)困難人員，規(guī)定第二條在上位法的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了法律援助的事項(xiàng)范圍。第四條對申請人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，法律援助機(jī)構(gòu)可以通過信息共享查詢或者由申請人進(jìn)行個人誠信承諾；第八條規(guī)定法律援助人員未依法履行職責(zé)，受援人可以申請更換法律援助人員等等。

經(jīng)濟(jì)困難群眾可以通過多種渠道，獲得及時有效便捷的法律援助服務(wù)：一是通過“12345”政務(wù)熱線。全省共設(shè)置30個12345政務(wù)熱線公共法律服務(wù)專席，由專業(yè)律師提供24小時法律咨詢服務(wù)。二是通過省市縣三級公共法律服務(wù)中心或者政務(wù)中心設(shè)置的法律援助便民服務(wù)窗口，同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)有公共法律服務(wù)工作站，為各村(居)委會聘請了法律顧問。有需求的困難群眾可以就近向各公共法律服務(wù)中心、政務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村(居)法律顧問尋求法律幫助。三是通過登錄湖南法律服務(wù)網(wǎng)，線上申請法律援助、咨詢法律問題等。

當(dāng)前我省部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的確還存在法律服務(wù)資源匱乏、分布不均衡等問題，為破解難題，規(guī)定第六條特別規(guī)定“省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律服務(wù)資源跨區(qū)域流動機(jī)制”，明確要求“設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府司法行政部門可以按照就近、便利的原則，指定本行政區(qū)域內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律服務(wù)資源相對短缺縣（市、區(qū)）的法律援助案件”，這就為緩解偏遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)資源匱乏、分布不均衡等問題和矛盾，提高我省法律援助整體效能提供了法律保障。

“特定群體關(guān)懷”是這次法律援助立法重點(diǎn)解決的問題，也是規(guī)定的一大特色和亮點(diǎn)。規(guī)定將未成年人、老年人、殘疾人、烈士遺屬、軍人軍屬等特定群體，列為法律援助重點(diǎn)服務(wù)對象，對其法律援助申請，明確“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理和審查；決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派法律援助人員”，具有很強(qiáng)的操作性。

規(guī)定主要從三個方面對律師事務(wù)所和律師參與法律援助工作作了規(guī)定：一是對法律援助人員提出了職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律要求，法律援助律師應(yīng)當(dāng)及時為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益；二是明確了律師協(xié)會的職責(zé)；三是賦予了律師協(xié)會對拒不履行或者怠于履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所、律師懲戒的權(quán)力。

規(guī)范生豬屠宰

守護(hù)“舌尖上的安全”

本次新聞發(fā)布會就新修訂的《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》在健全生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售，加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管的新舉措，規(guī)范小型生豬屠宰場，規(guī)定牛、羊、家禽屠宰納入屠宰管理范疇，規(guī)定廢水、廢氣、固體廢物、噪音等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)屠宰場所生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了解讀。

做大做強(qiáng)我省生豬產(chǎn)業(yè)，必須做大做強(qiáng)生豬屠宰和肉品加工業(yè)。此次條例修訂從湖南生豬養(yǎng)殖大省的省情出發(fā)，明確提出支持生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵支持生豬養(yǎng)殖、屠宰以及生豬產(chǎn)品加工、配送、銷售等一體化發(fā)展，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵支持地方豬養(yǎng)殖企業(yè)依法配套發(fā)展屠宰和肉類加工，促進(jìn)地方生豬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰場所或者其他生豬產(chǎn)品經(jīng)營者建設(shè)生豬產(chǎn)品冷鏈流通和配送體系，促進(jìn)生豬產(chǎn)品冷鏈運(yùn)銷和市場開拓。同時，我省去年制定的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確提出，支持生豬養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)宰加銷一體化大型養(yǎng)殖企業(yè)新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化生豬定點(diǎn)屠宰場，推動現(xiàn)代屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

此次條例修訂，結(jié)合我省實(shí)際，嚴(yán)格生豬產(chǎn)品存放、貯運(yùn)管理，嚴(yán)格種豬、晚閹豬屠宰和肉品銷售管理，嚴(yán)格質(zhì)量追溯管理，嚴(yán)格小型生豬屠宰場肉品質(zhì)量安全管理，進(jìn)一步完善了相關(guān)的質(zhì)量安全管理制度；對小型生豬屠宰場的規(guī)劃布局、設(shè)立條件、法律責(zé)任等作出針對性的規(guī)定；對牛、羊、家禽的屠宰管理進(jìn)行了規(guī)范，經(jīng)省人民政府同意，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況在特定區(qū)域?qū)嵭信！⒀蚨c(diǎn)屠宰，有條件的地方可以推行家禽集中屠宰。

同時，此次條例修訂，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于生豬屠宰的規(guī)劃、選址、設(shè)立等全過程，加強(qiáng)生豬屠宰場所的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生。