民事執(zhí)行工作承載著殷切的民生期盼，也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的重要保障。7月31日上午，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞省人民政府關(guān)于打擊拒不執(zhí)行判決裁定違法犯罪工作情況、省高級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況和省人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報(bào)告，進(jìn)行專題詢問。

專題詢問會(huì)上，部分省人大常委會(huì)組成人員、專委會(huì)副主任委員及省人大代表心系百姓、關(guān)注民生、犀利發(fā)問；“一府兩院”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，不推脫回避，坦誠作答、懇切承諾，自覺接受人大監(jiān)督。

如何落實(shí)維護(hù)公平正義的“最后一公里”

民事執(zhí)行工作是維護(hù)社會(huì)公平正義的“最后一公里”，社會(huì)關(guān)注度高。我省抓執(zhí)行有力度、有成效，但社會(huì)上對執(zhí)行難的問題反映仍然比較集中。

省人大常委會(huì)委員龍朝陽率先發(fā)問：“法院將采取哪些措施，進(jìn)一步提升人民群眾對法院民事執(zhí)行工作的滿意度？”

“執(zhí)行難問題成因復(fù)雜，既有內(nèi)部的、也有外部的，既有主觀，也有客觀等方方面面的原因?！笔「咴涸洪L朱玉承諾，人民法院將切實(shí)承擔(dān)起解決執(zhí)行難的主體責(zé)任，進(jìn)一步樹牢“以人民為中心”“如我在訴”“如我在執(zhí)”的司法理念，不斷加大執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)行行為，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

“近年來，全省公安機(jī)關(guān)在打擊拒不執(zhí)行判決裁定違法犯罪工作中取得了積極成效，但調(diào)研中，基層也反映公安機(jī)關(guān)辦案主動(dòng)性和辦案數(shù)量都有待提高。請問公安機(jī)關(guān)將采取哪些措施，增強(qiáng)打擊懲治效果，助力解決‘執(zhí)行難’？”省人大常委會(huì)委員魏旋君提問。

副省長、省公安廳廳長王一鷗表示，將加強(qiáng)案件偵辦，圍繞“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，精準(zhǔn)查找隱匿資產(chǎn)，快速鎖定犯罪嫌疑人。加強(qiáng)打擊拒執(zhí)犯罪典型案例宣傳，加大對失信人員的曝光力度，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育、彰顯法治權(quán)威，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

省人大常委會(huì)委員趙為濟(jì)向省檢察院提問：“檢察機(jī)關(guān)將采取哪些措施，更好發(fā)揮法律監(jiān)督作用，加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督工作？”

省檢察院檢察長葉曉穎說，全省檢察機(jī)關(guān)對民事執(zhí)行監(jiān)督特別是深層次問題監(jiān)督的力度不夠，精準(zhǔn)度有待提升。下一步，將通過完善政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)管理機(jī)制、優(yōu)化民事數(shù)字檢察監(jiān)督平臺(tái)功能，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平；通過部署開展民事執(zhí)行虛假訴訟、司法工作人員失職瀆職等專項(xiàng)監(jiān)督，加大對侵害當(dāng)事人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等深層次問題的監(jiān)督力度。

如何形成部門協(xié)同合力

省人大常委會(huì)委員龔健在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)在利用相關(guān)技術(shù)協(xié)助法院開展查找被執(zhí)行人線索、車輛軌跡等工作時(shí)，配合力度還不夠。

“人難找物難尋，基層在辦案過程中遇到的此類困難問題客觀存在?！笔」矎d副廳長車麗華說，下一步將向科技要警力，依托全省公安偵查實(shí)戰(zhàn)中心和公安大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步發(fā)揮政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，提升“警力有限、科技無限”賦能辦案質(zhì)效。

省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員段成鋼接著追問，打擊拒執(zhí)犯罪工作中存在的“當(dāng)事人送達(dá)難、收集證據(jù)難、立案難”三難問題依然存在，公檢法三家將采取哪些具體措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)做好執(zhí)行工作？

車麗華說，將建立聯(lián)席會(huì)議制度，公檢法共同研究解決疑難、復(fù)雜拒執(zhí)犯罪案件，解決證據(jù)適用方面的共識問題。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，采取“專班專責(zé)專項(xiàng)”的方式推進(jìn)打擊拒執(zhí)犯罪，不斷增強(qiáng)打擊拒執(zhí)犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力、案件偵辦能力和資產(chǎn)追回能力。

省高院副院長陳堅(jiān)表示，將主要從四個(gè)機(jī)制方面發(fā)力，推動(dòng)完善公檢法司協(xié)調(diào)配合、立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合等機(jī)制，著力提升打擊拒執(zhí)犯罪實(shí)效，開創(chuàng)合力打擊拒執(zhí)犯罪的新局面。

省檢察院副檢察長談固說，將與人民法院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，通過建立聯(lián)席會(huì)商、定期通報(bào)、信息共享機(jī)制和制定辦案指引、量刑指導(dǎo)意見等方式，將司法理念統(tǒng)一起來、模糊標(biāo)準(zhǔn)明確起來、協(xié)同機(jī)制構(gòu)建起來。

如何規(guī)范民事執(zhí)行工作過程

省高院在報(bào)告中提到，執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)、拖延執(zhí)行時(shí)間等情況時(shí)有發(fā)生。省人大常委會(huì)委員朱修林詢問，如何采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化民事執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)行工作效率？

“下一步，我們將強(qiáng)化民事執(zhí)行‘三統(tǒng)一’管理?！标悎?jiān)介紹，全省法院將深化全流程管控，堅(jiān)持以信息化促規(guī)范化，主動(dòng)作為，強(qiáng)化管理，用法院規(guī)范、文明、廉潔的執(zhí)行行為贏得人民群眾的信賴。

省人大代表盧宏發(fā)現(xiàn)，2021年以來，全省民事執(zhí)行監(jiān)督案件中，只有2.2%是由執(zhí)行當(dāng)事人主動(dòng)發(fā)起的。他向省檢察院提問，這種現(xiàn)象是否合理？

“這種現(xiàn)象在全國普遍存在?！闭劰谭治?，依申請監(jiān)督當(dāng)事人需要先向法院提出執(zhí)行異議、復(fù)議等程序，過程較為繁瑣。同時(shí)，社會(huì)公眾對檢察機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、申請監(jiān)督的途徑了解不多，因此主動(dòng)申請監(jiān)督的情況較少。談固也指出，法院民事執(zhí)行工作規(guī)范化水平不斷提高，違法行為較之前有所減少，也在一定程度上減少了依申請監(jiān)督的比例。

“執(zhí)行干警表示，‘凌晨出擊、午間蹲守、夜間圍堵’成為了工作常態(tài)。也有人認(rèn)為，執(zhí)行工作是高風(fēng)險(xiǎn)、高難度、高誘惑的工作?！笔∪舜蟠硇旖∠蚴「咴禾釂枺诨饷袷聢?zhí)行“案多人少”矛盾、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)等方面將采取哪些針對性措施？

陳堅(jiān)回答，首先要向聯(lián)動(dòng)、向科技、向改革借力，優(yōu)化辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)輔助事務(wù)“批量化”“自動(dòng)化”處理，提升辦案效率，切實(shí)為執(zhí)行工作賦能加力。同時(shí)，聚焦思想建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、廉政建設(shè)，切實(shí)把執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”“數(shù)據(jù)鐵籠”，確保干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。