開欄語

黨的二十大報告指出，“加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”。人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表同人民群眾聯(lián)系的重要平臺，近年來，遍布湖南全省城鄉(xiāng)的10425個代表聯(lián)絡(luò)站已深深扎根、蓬勃生長。即日起，《湖南法治報》聯(lián)合省人大常委會聯(lián)工委推出系列報道《“小站點”撬動“大民生”》，記者將走進省內(nèi)部分人大代表聯(lián)絡(luò)站，聚焦各級人大積極探索實現(xiàn)全過程人民民主的有效辦法和途徑，用人大代表聯(lián)絡(luò)站撬動民生大幸福，傾聽人大代表零距離聽民聲、解難題、促治理、助發(fā)展的生動故事。

隆冬時節(jié)，走入懷化溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)，青瓦、白墻、飛檐、翹角映入眼簾，一排排白墻青瓦的農(nóng)家小院錯落有致，文旅小鎮(zhèn)初具雛形。

北斗溪距離縣城47公里。數(shù)年前，曾是溆浦最為偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，老百姓過的是靠山吃山的日子。

改變，始于2012年10月。“綠水青山就是金山銀山”。當(dāng)年，該鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)人大決議的形式，以最嚴(yán)的措施、最強的決心，在全鎮(zhèn)推行封山育林、河道禁采。通過持續(xù)多年的堅持，山上林木蔥郁，河道魚蝦成群，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了先天條件。

12月13日，《湖南法治報》記者一行踏著冬日的暖陽，來到北斗溪鎮(zhèn)，探尋鎮(zhèn)人大積極發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站主陣地作用，充分調(diào)動人大代表依法履職，助推貧窮山區(qū)蝶變?yōu)槊利愢l(xiāng)村，彰顯新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的擔(dān)當(dāng)作為的密碼。

擦亮人居環(huán)境底色

當(dāng)好文旅小鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督員

近年來，懷化市人大常委會始終把人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為踐行全過程人民民主的重要抓手。今年出臺《關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，推進代表聯(lián)絡(luò)站“建、管、用”迭代升級，指導(dǎo)縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立高標(biāo)準(zhǔn)代表聯(lián)絡(luò)站。更好發(fā)揮聽民聲、察民情、解民憂作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立代表聯(lián)系站、代表進站開展活動實現(xiàn)兩個全覆蓋。

人大代表在人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾。

據(jù)介紹，北斗溪鎮(zhèn)轄14個村，1.8萬人，有6名縣人大代表、57名鎮(zhèn)人大代表。在市、縣人大常委會的指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)創(chuàng)新性將人大代表聯(lián)絡(luò)站從原來封閉的辦公室搬遷至鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳。

“現(xiàn)在村民都在研學(xué)營地旁邊的河里放養(yǎng)鴨和鵝，不僅影響人居環(huán)境衛(wèi)生，給我們營地創(chuàng)建省級示范基地也帶來很大麻煩，請人大代表想辦法解決這個問題?！苯衲?月，才到北斗溪鎮(zhèn)上任不久的鎮(zhèn)人大主席周武，在自己第1個人大代表聯(lián)絡(luò)站接待日里，就收到了研學(xué)實踐教育營地運營負(fù)責(zé)人梁偉華反映的情況。

為了找到最佳解決方案。周武多次實地走訪，深入居民家中廣泛征求民意，聽取各方意見。

此時正值全縣開展優(yōu)化營商環(huán)境活動，最終鎮(zhèn)人大主席團決定以這次創(chuàng)建活動為契機，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境，在全鎮(zhèn)人大代表開展“擦亮人居環(huán)境底色 助力優(yōu)化營商環(huán)境”活動。以院落辦點、以道路連線、以村“為片”，通過召開院落會，宣傳引導(dǎo)群眾把自己庭院內(nèi)外、房前屋后清理干凈。組織人大代表、志愿者每周五常態(tài)化開展集中清掃行動，以村規(guī)民約為準(zhǔn)則開展人居環(huán)境示范戶評比，以小美庭院扮靚大美鄉(xiāng)村。

“我把2、3樓都騰出來做民宿，能同時接待32個學(xué)生入住。”搭上北斗溪研學(xué)教育的便車，茅坡村7組陽吉高吃上了旅游飯，今年光民宿接待他家就收入兩萬余元。在茅坡村，像陽吉高一樣吃上旅游飯的有35戶人家。

“北斗溪鎮(zhèn)研學(xué)實踐教育營地落地茅坡村，經(jīng)群眾提、代表決、政府辦、人大評，實現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接、高度融合，得到了廣大人民群眾的一致稱贊?！变悠挚h人大常委會聯(lián)工委主任吳鵬說。

9月，北斗溪鎮(zhèn)研學(xué)實踐教育營地成功創(chuàng)建省級示范基地，基地組織學(xué)生體驗農(nóng)耕。

2016年，在當(dāng)?shù)刂Ы痰娜珖撠毠苑瞰I獎獲得者、第七屆全國道德模范周秀芳每年都會組織外地的孩子們到北斗溪鎮(zhèn)的瑤寨里開展夏令營活動，吃住都在當(dāng)?shù)剞r(nóng)家?？吹竭@個商機，村民提出何不在北斗溪鎮(zhèn)打造一個研學(xué)實踐教育營地呢？村民的提議得到鎮(zhèn)人大積極響應(yīng)，立項、選址、施工……在鎮(zhèn)黨委的大力支持下，鎮(zhèn)人大主席團多次組織人大代表進行民主會商，將全過程人民民主貫徹到研學(xué)實踐教育營地各個環(huán)節(jié)，推動項目快速落地。

“我們這一排，五戶一起開工改造。改造完馬上就有了游客，住滿的時候一晚上毛收入就有400多元?！贝迕窳汉蜁谝慌憫?yīng)號召，把自家的房子改造成研學(xué)農(nóng)舍，如今已經(jīng)嘗到了甜頭。

9月，北斗溪鎮(zhèn)研學(xué)實踐教育營地成功創(chuàng)建省級示范基地。如今，研學(xué)旅游已成為該鎮(zhèn)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)的一張閃亮名片，吸引了長春、甘肅等地的中小學(xué)生來開展研學(xué)活動。今年該研學(xué)活動接待游客1萬余人，為村民和村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收60余萬元。

近年來，該鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)人大主動監(jiān)督與代表日常監(jiān)督相結(jié)合機制，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督和“橋梁紐帶”作用，先后依法票決了新建建筑花瑤風(fēng)貌裝飾、農(nóng)村人居環(huán)境整治、民宿建設(shè)等8個民生實事項目，全鎮(zhèn)如期完成風(fēng)貌改造1500余棟，獲評“全省十大特色文旅小鎮(zhèn)”，農(nóng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。

聚焦基層“微治理”

架起解決群眾難題“連心橋”

在北斗溪高鐵站旁，一個新建的新能源汽車充電站格外顯眼?！敖衲杲ㄔO(shè)7個充電樁，安裝工程已經(jīng)全部完成，只差最后驗收通過后就可以投入使用了?！痹摳哞F站負(fù)責(zé)人介紹。

今年7月，茅坡4組的村民陽吉宏駕駛自己的新能源汽車，接送一名外地游客到北斗溪旅游，車輛虧電不能正常行駛，附近沒有充電樁可以臨時充電，經(jīng)過一番周折后，才完成這趟接送之旅，這個意外也給外地游客留下了不好的印象。出現(xiàn)這個問題后，次日他就來到鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站反映：“現(xiàn)在新能源汽車越來越普及，到我們這里來的游客也很多，我們應(yīng)該考慮建設(shè)幾個新能源汽車充電站，方便游客也方便我們?nèi)罕姟！?/p>

小小充電樁，牽動大民生。北斗溪鎮(zhèn)人大積極對接上級相關(guān)部門，推動充電樁建設(shè)項目。10月，該縣城投公司在北斗溪鎮(zhèn)高鐵站啟動新能源汽車充電站建設(shè)，首期安裝7個充電樁?！叭舜蟠砺?lián)絡(luò)站辦事效率快、效果好。現(xiàn)在再也不用擔(dān)心車輛沒有電了?！笨粗磳⒔ê玫某潆姌?，陽吉宏滿意地說。

“人大在解決這一問題的過程中，舉一反三，發(fā)現(xiàn)北斗溪鎮(zhèn)現(xiàn)有新能源汽車保有量上升勢頭明顯，進一步完善北斗溪鎮(zhèn)充電樁建設(shè)項目，提升北斗溪文旅小鎮(zhèn)旅游品質(zhì)勢在必行?！痹撴?zhèn)黨委副書記王玨說。

人大主席周武（右三）與鎮(zhèn)人大代表肖慈穩(wěn)在坪溪村與群眾座談。

近年來，溆浦縣人大積極探索“坐（坐班接待）、走(走進網(wǎng)格）、聽（傾聽呼聲）、解（化解民憂）”4步工作法，形成收集建議、交辦問題、監(jiān)督過程、解決處理的閉環(huán)工作流程，打造發(fā)揮代表作用、踐行全過程人民民主的“溆浦樣本”。為不斷豐富和完善民主民意表達渠道、推進全過程人民民主，切實增強人大工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生提供實踐基地，北斗溪鎮(zhèn)還在各村主要院落建設(shè)代表議事亭。

在鎮(zhèn)黨委的支持下，該鎮(zhèn)人大主席團按照“四步工作法”對全鎮(zhèn)充電樁建設(shè)布點開展調(diào)研。人大代表們帶著議題走進代表議事亭，深入到各個村組，廣泛聽取群眾意見。

“現(xiàn)在北斗溪研學(xué)活動火熱，游客也多。那里確實要建一個充電樁。”“九江溪農(nóng)貿(mào)市場那處于交通要道，又是老鄉(xiāng)政府所在地，有必要建一個。”……在坪溪村代表議事亭，鎮(zhèn)人大代表胡顯軍和幾位村民圍桌而坐，大家侃侃而談。

一個月里，該鎮(zhèn)人大主席團組織代表共召開院落會、議事會9次，走訪群眾56戶，收集到群眾意見97條。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)人大通過票決北斗溪鎮(zhèn)充電樁建設(shè)項目，決定投入41.4萬元，在松林村村部、研學(xué)基地、九溪江市場建設(shè)9個充電樁。11月29號，北斗溪鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第三次會議一致通過同意將提高充電樁覆蓋面作為明年民生實事項目予以推進。

“北斗溪鎮(zhèn)充電樁建設(shè)項目是人大代表聯(lián)絡(luò)站聚焦基層微治理，做到民有所呼、我有所應(yīng)，履職為民、盡責(zé)為民的生動實踐，有效提升了群眾的滿意度和幸福感?！蓖醌k信心滿滿地說。

2020年以來，該鎮(zhèn)共組織代表進人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾652人次，組織人大代表進網(wǎng)格訪民情3166人次，召開民情懇談會、屋場會30次，解決群眾急難愁盼849件，為民辦實事162件。