近年來，湖南城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)進入提質(zhì)增效新階段。截至2021年10月，湖南全省“海綿城市”建設(shè)的達標面積為536平方公里，占城市建成區(qū)的27.43%。

11月27日下午，湖南省十四屆人大常委會第六次會議分組審議了《湖南省城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）。

當(dāng)前，湖南城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)整體上還處于不夠完善的狀態(tài)。雨污分流可使雨水、污水各行其道，提升污水處理效能。但省人大環(huán)境與資源保護委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省污水管網(wǎng)錯接混接漏接、雨污合流現(xiàn)象普遍。通過立法規(guī)范城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理十分必要緊迫。

對此，湖南加強頂層設(shè)計，以“小快靈”立法著力推動城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)。通過立法規(guī)范城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理，杜絕污水管網(wǎng)錯接混接漏接和雨污合流現(xiàn)象。

據(jù)介紹，《規(guī)定（草案）》共13條，主要規(guī)定了城市生活污水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護和管理以及生活污水處理廠的運行、維護等內(nèi)容。

《規(guī)定（草案）》在充分考慮湖南省各地差異情況下，對雨污分流作了明確規(guī)定：城區(qū)應(yīng)當(dāng)實行雨污分流，舊城應(yīng)當(dāng)逐步進行分流改造；新建、改建、擴建的建設(shè)工程依法編制排水工程設(shè)計方案，配套建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合雨污分流要求；城市生活污水管網(wǎng)工程竣工驗收前應(yīng)當(dāng)進行內(nèi)窺檢測，新建居住小區(qū)、公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)、未進行竣工驗收以及竣工驗收不合格的，不得交付使用。

針對城市生活污水管網(wǎng)底數(shù)不清、管理主體不明和責(zé)任不清、接入管理混亂等問題，《規(guī)定（草案）》明確了不同類型管網(wǎng)的管理主體以及管理責(zé)任，鼓勵同一生活污水處理廠排水分區(qū)內(nèi)的市政污水管網(wǎng)委托同一個單位統(tǒng)一實施專業(yè)化維護運營。為了徹底摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，要求縣級以上人民政府組織對現(xiàn)有小區(qū)污水管網(wǎng)和市政污水管網(wǎng)開展全面排查并進行整改。

針對一些地方生活污水處理廠進水污染物濃度不夠、處理效能不高等問題，《規(guī)定（草案）》規(guī)定新建生活污水處理廠應(yīng)當(dāng)實行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護，現(xiàn)有生活污水處理廠暫未實行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護的，應(yīng)當(dāng)逐步實行，排水主管部門應(yīng)當(dāng)推行生活污水處理績效付費管理制度，將生活污水處理廠進水污染物濃度、污染物消減量和污泥無害化處理率等指標納入考核范圍。

分組審議中，有常委會組成人員指出：“污水管網(wǎng)的建設(shè)涉及的很多專業(yè)內(nèi)容，需要專業(yè)的公司去做。”他表示，目前對第三方公司責(zé)任的規(guī)定是不到位的，“因此要在規(guī)定中明確第三方的責(zé)任，加強對其的管理?！?/p>

此外，還有常委會組成人員建議，加強資金保障，細化配套辦法，進一步壓實建設(shè)單位的污水管網(wǎng)建設(shè)責(zé)任，強化條款落實，精準發(fā)力，持續(xù)用功，確保法規(guī)管用好用。