一、將第三條修改為:“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南。
“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求,鑄牢中華民族共同體意識(shí),堅(jiān)持從本行政區(qū)域的實(shí)際出發(fā),突出地方特色,適應(yīng)改革需要,加強(qiáng)調(diào)查研究,防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向,保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
二、增加一條作為第四條:“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,通過(guò)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性?!?/p>
地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確具體、務(wù)實(shí)管用,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性,對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。
三、將第八條改為第九條,將第二款中“專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加”中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”。
將第三款修改為:“常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)送代表,并可以適時(shí)組織代表研讀討論,征求代表的意見(jiàn)?!?/p>
四、將第十九條改為第二十條,第一款修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,各方面意見(jiàn)比較一致的,可以由法制委員會(huì)建議、主任會(huì)議決定,交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、地方性法規(guī)廢止案經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,各方面意見(jiàn)一致,或者遇有緊急情形的,可以由法制委員會(huì)建議、主任會(huì)議決定,交付表決?!?/p>
五、將第三十一條改為第三十二條,在“該地方性法規(guī)案終止審議”后增加“必要時(shí),主任會(huì)議也可以決定延期審議”。
六、將第三十二條改為第三十三條,修改為“地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
“地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
“單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議?!?/p>
七、將第三十四條改為第三十五條,在“省人民政府”后增加“省監(jiān)察委員會(huì)”。
八、將第三十九條、第四十六條第二款中的“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)”修改為“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理”。
九、將第四十二條改為第四十三條,第三款修改為:“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例,由民族華僑外事委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo),征求法制委員會(huì)、其他有關(guān)專門委員會(huì)和省人民政府有關(guān)部門等方面的意見(jiàn),向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查報(bào)告。”
增加一款,作為第四款:“相關(guān)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)根據(jù)情況對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)自治縣人民代表大會(huì)制定自治條例、單行條例的工作進(jìn)行聯(lián)系和指導(dǎo)?!?/p>
十、將第四十八條改為第四十九條,第一款修改為:“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法等實(shí)際需要,編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布?!?/p>
十一、增加一條作為第五十一條:“常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究基地,聘請(qǐng)立法咨詢專家,深入聽(tīng)取基層群眾、專家學(xué)者和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)?!?/p>
十二、將第五十一條改為第五十三條,增加一款,作為第二款:“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編制地方立法技術(shù)規(guī)范,由主任會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。”
十三、將第五十三條改為第五十五條,第一款修改為:“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī),分別由大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)文本以及地方性法規(guī)草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等于通過(guò)之日起七日內(nèi)在《湖南日?qǐng)?bào)》和湖南人大網(wǎng)全文刊登,并及時(shí)在《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》《湖南省人民政府公報(bào)》上刊登?!?/p>
十四、增加一條作為第五十六條:“常務(wù)委員會(huì)建立健全地方性法規(guī)貫徹實(shí)施機(jī)制,做好地方性法規(guī)的宣傳、立法后評(píng)估、執(zhí)法檢查等工作。
“新制定的地方性法規(guī)通過(guò)后,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)實(shí)施工作方案,保障法規(guī)全面、正確、有效實(shí)施。
“新制定的地方性法規(guī)實(shí)施滿一年的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自期滿之日起六十日內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況?!?/p>
十五、對(duì)部分條文中的有關(guān)表述作以下修改:
(一)將第十七條中的“寄送”修改為“發(fā)送”。
(二)將第五十五條第一款中的“立法計(jì)劃”修改為“年度立法計(jì)劃”。
來(lái)源:湖南人大融媒體中心
編輯:黃飛飛