以法治“紅線”守護好生態(tài)“綠線”

省人大常委會依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

開展生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法檢查7項、專題詢問1次，作出決定1項，聽取和審議省人民政府專項工作報告7項，深入開展專題調研11項……五年來，省十三屆人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任、法治責任，依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為生態(tài)文明建設積極貢獻人大力量。

打好生態(tài)環(huán)保監(jiān)督“組合拳”

“省政府下一步采取什么措施完成水環(huán)境保護目標，保證水質安全？”“將采取什么措施進一步提升我省農村飲用水特別是飲水安全工程水質合格率？”2019年5月，省十三屆人大常委會第十一次會議舉行聯(lián)組會議，就貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省湘江保護條例》《湖南省飲用水水源保護條例》情況開展專題詢問。

會上，常委會組成人員和代表們瞄準執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題詢問，省政府及相關部門負責人認真作答，并提出相應整改措施。一問一答中，彰顯出省人大常委會保護生態(tài)環(huán)境的強大定力和堅強決心。

2018年以來，省十三屆人大常委會圍繞生態(tài)強省建設打出系列“組合拳”，為守護青山碧水藍天提供了強有力的法治保障和制度支持。

用法律武器治理污染，用法治力量保護環(huán)境。省十三屆人大常委會連續(xù)五年組織開展生態(tài)環(huán)境保護領域法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，并聚焦城市黑臭水體治理、土壤污染防治、生活垃圾分類等10余項重點工作開展專項監(jiān)督，敢于動真碰硬，堅決向污染開戰(zhàn)。形成常態(tài)化監(jiān)督機制，每年聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，督促法律制度最新要求落實落細，創(chuàng)造了湖南樣板。

森林覆蓋率59.97%、濕地保護率70.54%、水土保持率86.08%、國考斷面水質優(yōu)良率97.3%、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例91%……如今的湖南，藍天白云漸成常態(tài)，綠水青山隨處可見。

讓人大監(jiān)督長出“牙齒”

如今的汨羅市東風水庫飲用水源地保護區(qū)，早已恢復了往日的寧靜，碧波、綠樹相映成趣，飛鳥結對游弋。

2019年4月，全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查組在湖南開展執(zhí)法檢查，反饋東風水庫存在違規(guī)建設文化中心的問題，威脅居民飲水安全。省人大常委會及時介入，督促整改：違法建筑得到及時拆除，年底完成生態(tài)復綠。

近年來，省人大常委會將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為工作目標，嚴肅跟蹤督辦，認真對待舉報線索，開展暗訪巡查。從執(zhí)法檢查、審議意見、專題詢問三者聯(lián)動，到跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查報告提出意見、審議意見的貫徹落實，再到審議研究處理結果報告，省人大常委會依次遞進、層層發(fā)力做好監(jiān)督工作“后半篇文章”，真正以法治“紅線”守護好生態(tài)“綠線”。

面對法規(guī)實施過程中出現(xiàn)的問題，省人大常委會既壓實法定責任，又檢視法規(guī)本身是否存在問題，不斷推動法規(guī)修改完善，推進良法善治。

2021年，省人大常委會開展固體廢物污染環(huán)境防治“一法一辦法”執(zhí)法檢查后，創(chuàng)新性開展立法后評估工作，向14個市州、10多個省直部門和部分人大代表廣泛征求全省實施辦法的修改意見，及時修改與當前情況不相適應的條款，審議通過《關于修改湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法的決定》。

踐行全過程人民民主

“這件建議辦出了企業(yè)的活路，辦出了百姓的出路，我很滿意！”2021年初，因擔憂岳陽市云溪區(qū)3家企業(yè)倒閉導致數(shù)百名員工失業(yè)，省人大代表聶金華提交了一份建議，希望幫助企業(yè)和群眾渡過難關。省人大常委會負責同志率隊深入現(xiàn)場督辦，多次研究協(xié)調，相關問題圓滿解決。

五年來，省人大常委會共辦理和督辦城建環(huán)資方面的代表建議553件，辦結率、滿意率均為100%。

省人大常委會始終堅持代表主體地位，深化常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，進一步拓展代表參與的廣度、準度和深度，讓群眾的聲音貫穿于人大監(jiān)督的全過程、各方面。

2022年4月至5月，一場聲勢浩大的環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查在三湘大地展開，1624名五級人大代表受邀參與。代表們深入一線、深入基層，在田間地頭、企業(yè)、園區(qū)、建設工地問緊要、聽關鍵、談癥結、驗實情，涌現(xiàn)出了一條條上接“天線”、下接“地氣”、冒著“熱氣”的代表建議。

如何更好發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢？省人大常委會作出探索和嘗試。2021年10月，省城建環(huán)資領域省人大代表專業(yè)小組成立。專業(yè)小組成立以來，成員提出的26條意見和建議得到采納，代表們紛紛表示：“榮譽感和責任感變得更強了，履職更有熱情了?！?/p>

來源：湖南日報

作者：楊佳俊 董熙

編輯：黃飛飛