9月18日,在省十四屆人大常委會第五次會議上,省人大法制委員會副主任委員張?zhí)m作關(guān)于《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例(草案)》(以下簡稱條例草案)修改情況的匯報。
省人大常委會組成人員分組審議條例草案二次審議稿。
此前,2023年7月,省十四屆人大常委會第四次會議對省人民政府提請審議的《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例(草案)》進(jìn)行了初次審議,認(rèn)為制定社會保險基金監(jiān)管條例,對實現(xiàn)基金全過程安全、管理全過程規(guī)范、運行全過程公開、責(zé)任全過程落實,切實提升監(jiān)管水平,維護(hù)人民群眾切身利益具有重要意義,同時就進(jìn)一步修改完善條例草案提出了一些意見和建議。省人大常委會法工委根據(jù)多方意見和建議對條例草案進(jìn)行了多次修改,形成二次審議稿,提請本次常委會會議審議。
加強(qiáng)對社?;鸨O(jiān)督監(jiān)管
根據(jù)有的常委會組成人員和社會委關(guān)于細(xì)化社會保險監(jiān)督委員會組成的規(guī)定、更好發(fā)揮社會監(jiān)督職能的審議意見,二次審議稿將條例草案第六條第一款中的“成立社會保險監(jiān)督委員會”修改為“成立由用人單位代表、參保人員代表,以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會”。
根據(jù)有的常委會組成人員關(guān)于加強(qiáng)人大對社會保險基金監(jiān)督力度的審議意見,二次審議稿增加了一條規(guī)定:“縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告,組織對社會保險法律法規(guī)的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)?!?/p>
有的常委會組成人員提出,條例草案規(guī)定了基金收入監(jiān)管,但缺少基金支出監(jiān)管內(nèi)容,建議補(bǔ)充。據(jù)此,二次審議稿增加一條規(guī)定,對社會保險基金支出依據(jù)、支出內(nèi)容、支出程序等予以規(guī)范。
根據(jù)有的常委會組成人員和省人大社會委關(guān)于進(jìn)一步完善社??ü芾碇懈鞣絽f(xié)同責(zé)任的審議意見,二次審議稿第十九條增加了“會同醫(yī)療保障、交通運輸、文化和旅游、金融服務(wù)等部門和機(jī)構(gòu)”。即“省人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同醫(yī)療保障、交通運輸、文化和旅游、金融服務(wù)等部門和機(jī)構(gòu)完善社會保障卡管理制度,規(guī)范社會保障卡的管理、應(yīng)用與服務(wù),拓展社會保障卡用途,將社會保障卡作為社會保險業(yè)務(wù)辦理的身份憑證、待遇享受以及補(bǔ)貼發(fā)放等的載體,推動在交通出行、旅游觀光、文化體驗、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用?!?/p>
強(qiáng)化暫停支付或結(jié)算的預(yù)防措施
有的常委會組成人員和基層同志提出,條例草案第三十二條對違規(guī)領(lǐng)取或者騙取社會保險待遇的可以暫停支付或者結(jié)算的規(guī)定,有利于及時防止社會保險基金遭受侵害,建議進(jìn)一步明確適用條件和程序,增強(qiáng)合法性和可操作性。
二次審議稿依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定,對該條作如下修改:一是為避免社會保險基金損失擴(kuò)大,將暫停支付或者結(jié)算的范圍擴(kuò)大適用到醫(yī)療保險之外的基本養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險;二是將暫停支付或者結(jié)算情形限定為“參保單位或者參保人員涉嫌騙取且不配合調(diào)查的情形”;三是明確當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利;四是就查證屬實后的處理,作出與上位法相銜接的規(guī)定。
19日上午,省人大常委會組成人員分組審議了條例草案二次審議稿,認(rèn)為制定、出臺條例勢在必行,建議要進(jìn)一步細(xì)化實化相關(guān)條款、完善內(nèi)控制度、建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,提高社保人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)等;強(qiáng)化各方責(zé)任落實、搭建信息共享平臺、健全社會監(jiān)督體系等,守護(hù)好百姓的“救命錢”“養(yǎng)老錢”。
來源:人民之友
作者:蔣海洋
編輯:黃飛飛