省人大常委會(huì)組成人員分組審議條例草案二次審議稿。

9月18日上午，在省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，省人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任曾東樓作關(guān)于《湖南省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）修改情況的匯報(bào)。18日下午，省人大常委會(huì)組成人員對(duì)條例草案進(jìn)行了分組審議。人大街道工委機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員配備、法定職責(zé)和交辦工作、街道居民議事機(jī)制等成為與會(huì)人員關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)條例草案進(jìn)行多次修改

今年5月，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的條例草案進(jìn)行了初次審議。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，為了加強(qiáng)和規(guī)范人大街道工委工作，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，保證人民當(dāng)家作主，制定條例確有必要，同時(shí)就進(jìn)一步修改完善條例草案提出了一些意見(jiàn)和建議。

會(huì)后，省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴郴州、湘西和岳陽(yáng)進(jìn)行了調(diào)研，會(huì)同省人大常委會(huì)聯(lián)工委對(duì)審議意見(jiàn)、調(diào)研意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，并公開(kāi)征求了社會(huì)公眾、各市州人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究基地的意見(jiàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改。隨后，常委會(huì)法工委、聯(lián)工委同志赴省委編辦就立法有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)。省人大法制委進(jìn)行了統(tǒng)一審議。9月13日，主任會(huì)議聽(tīng)取了法制委的匯報(bào)，決定將條例草案二次審議稿提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

關(guān)于機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員配備

條例草案二次審議稿對(duì)人大街道工委在機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員配備上進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

一審時(shí)，有些常委會(huì)組成人員建議對(duì)人大街道工委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)作出準(zhǔn)確定位。有的常委會(huì)組成人員建議對(duì)人大街道工委的人員配備問(wèn)題可不作具體規(guī)定；有的常委會(huì)組成人員和基層同志建議參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，對(duì)人員配備作出更為細(xì)化的規(guī)定。法制委經(jīng)研究，鑒于地方組織法第五十九條對(duì)人大街道工委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)已有明確規(guī)定，二次審議稿據(jù)此明確人大街道工委是縣級(jí)人大常委會(huì)依法在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)。針對(duì)人員配備問(wèn)題，二次審議稿根據(jù)溝通協(xié)調(diào)的情況，規(guī)定：“縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大街道工委建設(shè)，配強(qiáng)人大街道工委工作力量?！薄叭舜蠼值拦のM成人員由縣級(jí)人大常委會(huì)任免?！?/p>

關(guān)于法定職責(zé)和交辦工作

一審時(shí)，有些常委會(huì)組成人員建議對(duì)人大街道工委所列職責(zé)和任務(wù)從法律依據(jù)方面作進(jìn)一步梳理。法制委經(jīng)研究，地方組織法第五十九條第三款對(duì)人大街道工委的工作職責(zé)所作規(guī)定較為原則，本次立法有必要結(jié)合本省實(shí)際對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)并予以細(xì)化。因此，在遵循職權(quán)法定原則的前提下，二次審議稿按照人大街道工委的法定職責(zé)和接受交辦的工作進(jìn)行分別表述，進(jìn)一步厘清了邏輯結(jié)構(gòu)。

此外，二次審議稿還對(duì)代表意見(jiàn)建議辦理、街道居民議事機(jī)制、加強(qiáng)人大街道工委自身建設(shè)和保障措施方面作了修改完善。

18日下午，省人大常委會(huì)會(huì)議分組審議了條例草案二次審議稿，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，盡快出臺(tái)條例很有必要，具有可行性；建議借鑒外地及我省基層人大工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、理順工作關(guān)系、明確工作重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督范圍，深化基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)人大街道工委工作高質(zhì)量發(fā)展等。