“你們?nèi)細(xì)夤?yīng)站的燃?xì)夤蕹溲b后沒有封口，不符合相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)務(wù)必整改規(guī)范到位?！?月27日，靖州苗侗族自治縣人大常委會(huì)安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查組在坳上鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)站檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指出發(fā)現(xiàn)問題并列入問題清單，督促經(jīng)營(yíng)主體和相關(guān)部門及時(shí)整改。

縣人大常委會(huì)黨組書記、主任楊景明安排部署執(zhí)法檢查工作。

“安全無小事，責(zé)任大于天。這次執(zhí)法檢查是四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展，我們一定要把‘高、法、嚴(yán)、全、實(shí)’五字要求貫穿檢查全過程，提升工作標(biāo)桿、提高工作實(shí)效，為營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量?！笨h人大常委會(huì)黨組書記、主任楊景明在部署全縣執(zhí)法檢查工作時(shí)，提出明確要求。縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組迅速行動(dòng)，聯(lián)合縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)部門開展全覆蓋的執(zhí)法檢查。

“高”字當(dāng)頭，切實(shí)找準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”

“人大自上而下開展這次極為重要的執(zhí)法檢查，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，是落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的務(wù)實(shí)行動(dòng)。我們要切實(shí)以更高政治站位、更高思想認(rèn)識(shí)、更高檢查手段，依法履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不到位不放過?！睏罹懊鲗?duì)此著重強(qiáng)調(diào)。為此，縣人大常委會(huì)制定了安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查方案，成立由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的兩個(gè)執(zhí)法檢查組，邀請(qǐng)部分縣人大代表參與，縣住建、應(yīng)急管理、消防救援等部門專業(yè)人員參加，從法規(guī)層面、群眾視角、專業(yè)角度確保問題找得準(zhǔn)、找得透、找得實(shí)。檢查組緊扣省人大常委會(huì)的工作要求，通過會(huì)議座談、實(shí)地檢查、個(gè)別走訪、暗查暗訪、調(diào)查核實(shí)等方式，重點(diǎn)檢查法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育是否深入、各級(jí)政府監(jiān)管主體責(zé)任是否到位、企業(yè)安全防范措施是否落實(shí)、相關(guān)部門貫徹執(zhí)行法律法規(guī)是否存在虛位、缺位、走神等問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”在靖州縣全面有效實(shí)施。

執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查居民自建房情況。

為打好全縣“安全生產(chǎn)翻身仗”，縣人民政府將貫徹落實(shí)“一法一條例一規(guī)定”作為抓好安全生產(chǎn)工作的根本途徑，制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”任務(wù)分工和任務(wù)清單》等制度性文件，全面簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“四級(jí)責(zé)任狀”， 認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各分管行業(yè)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)大檢查，提高安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)頻次，確保社會(huì)大局整體穩(wěn)定。

“法”字為本，始終突出“學(xué)貫宣”

“自身硬”才能“底氣足”。在執(zhí)法檢查開始前，執(zhí)法檢查組進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)原原本本學(xué)習(xí)，并強(qiáng)調(diào)必須緊扣法律制度、法律規(guī)定、法律條文開展檢查，逐條對(duì)照檢查法定職責(zé)履行、法律責(zé)任落實(shí)和法律執(zhí)行效果，督促法規(guī)執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

“省居民自建房安全管理若干規(guī)定對(duì)自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)管理、經(jīng)營(yíng)許可等方面都作了具體規(guī)定，村委要多學(xué)習(xí)和廣泛宣傳，避免群眾在建設(shè)過程中出現(xiàn)違法情況，消除建房安全隱患。”“經(jīng)常性開展職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)法明確規(guī)定的，很多安全事故造成人員傷亡，重要原因之一就是安全教育培訓(xùn)不到位，職工缺乏應(yīng)急處置和自救的能力?！薄瓐?zhí)法檢查組通過“現(xiàn)場(chǎng)檢查+送法上門”的方式，將發(fā)現(xiàn)的問題、安全事故案例和法律條文相對(duì)應(yīng)、相結(jié)合，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳解讀，做到執(zhí)法檢查到哪里，普法宣傳就跟進(jìn)到哪里，增強(qiáng)了社會(huì)知曉度、參與度、共享度。

執(zhí)法檢查組檢查縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)臺(tái)賬資料。

近年來，縣人民政府和相關(guān)職能部門也多次組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容，行業(yè)主管部門多次邀請(qǐng)省、市專家對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并充分利用“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄?19消防日”等進(jìn)行集中宣傳，持續(xù)開展安全生產(chǎn)知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，全方位宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及安全防護(hù)與自救知識(shí)，讓安全發(fā)展理念深入人心，使普法宣傳走深走實(shí)。

“嚴(yán)”字為要，充分用好“巡視劍”

人大執(zhí)法檢查就是“法律巡視”，是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的一把“利劍”。在這次執(zhí)法檢查過程中，檢查組堅(jiān)持用“嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求”，對(duì)全縣居民自建房、燃?xì)饧盁熁ū窠?jīng)營(yíng)主體、酒店茶樓、集貿(mào)超市、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域安全進(jìn)行了全面檢查，讓“法律巡視”利劍作用得到充分發(fā)揮。

“我們?cè)跈z查時(shí)，一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律，絕不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，更不能拿人情說事，規(guī)避問題本身?！痹诒几艾F(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法檢查前，縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任賀敏化要求檢查人員直面問題，動(dòng)真碰硬、真刀真槍，真正讓法律落地、讓制度長(zhǎng)牙。

實(shí)地檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)站安全管理制度落實(shí)情況。

“這戶居民自建房審批手續(xù)齊全嗎？”“施工人員有沒有相應(yīng)資質(zhì)，有沒有購(gòu)買保險(xiǎn)？”“自建房施工場(chǎng)地沒有設(shè)置隔離柵欄，非施工人員能夠隨意進(jìn)出，有安全隱患了” “你們項(xiàng)目施工技術(shù)人員資格證書有個(gè)別沒有及時(shí)年審，請(qǐng)及時(shí)督促他們年審?！?“這幾瓶啤酒和這些食品都過了保質(zhì)期，怎么還能上架售賣？”“你們店里接瓶裝燃?xì)獾墓茏舆€是普通膠管，很容易發(fā)生煤氣泄漏，要盡快更換波紋管。”……檢查組不打招呼、不看“盆景”，直入現(xiàn)場(chǎng)檢查，不放過一絲安全漏洞，仔細(xì)查閱相關(guān)資料，直截了當(dāng)?shù)刂赋龃嬖趩栴}，并列入問題清單，督促政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)村兩級(jí)、經(jīng)營(yíng)主體扛牢安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)消除潛在安全隱患。

“全”字為基，推動(dòng)檢查“全覆蓋”

“這次執(zhí)法檢查突出縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋、檢查范圍全方位、監(jiān)督問效全鏈條，是對(duì)全縣貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)情況的一次全面、徹底‘體檢’?！笨h人大常委會(huì)委員臧峰深有感觸的說。

檢查組認(rèn)真檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹銷售經(jīng)營(yíng)主體安全措施。

根據(jù)檢查方案，檢查范圍涵蓋食品安全、特種設(shè)備監(jiān)管、燃?xì)饧盁熁ū癜踩芾怼嬎踩?、校園安全、住房安全等多個(gè)領(lǐng)域，檢查重點(diǎn)包含安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、制度機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任追究、安全事故救援及調(diào)查、居民自建房安全管理、法律法規(guī)宣傳、“打好安全生產(chǎn)翻身仗”專項(xiàng)整治情況、貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)存在問題及建議等8個(gè)方面、26項(xiàng)具體內(nèi)容，并對(duì)去年安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的6各方面、14項(xiàng)具體問題展開“回頭看”。在執(zhí)法檢查中，檢查組先后深入10個(gè)涉及部門、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20余家經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了檢查，做到不放過一個(gè)思想上的問題、不放過一個(gè)客觀存在的隱患、不放過一個(gè)工作中的漏洞、不放過一個(gè)制度上缺陷。通過檢查，共發(fā)現(xiàn)6個(gè)方面、18個(gè)具體問題，結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題和各方意見，梳理形成了執(zhí)法檢查報(bào)告及問題清單，并提出提高政治站位、壓緊壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障措施、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、廣泛宣傳教育等五個(gè)方面符合實(shí)際、有針對(duì)性、可操作性的意見建議。

“實(shí)”字托底，確保問題“真解決”

縣人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查之中，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以安全問題為導(dǎo)向、以整改落實(shí)為指向，既循循善誘講政策，又手持查出問題清單緊盯整改進(jìn)展，更綜合評(píng)估研判整改實(shí)效，對(duì)整改不到位、成效不明顯的問題開出整改“二次清單”，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)實(shí)在在的成效。

檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查城區(qū)自來水飲用水源安全監(jiān)管情況。

通過“執(zhí)法檢查+跟蹤問效”雙重加壓，促使政府及相關(guān)部門高度重視，對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)問題，以文件形式印發(fā)整改方案、以清單方式分解落實(shí)到部門、以整改實(shí)效回應(yīng)群眾關(guān)切。自2022年縣人大常委會(huì)交辦安全生產(chǎn)‘一法一條例’執(zhí)法檢查問題清單以來，縣人民政府主動(dòng)作為，突出建筑施工、居民自建房、?；療熁ā⒊青l(xiāng)燃?xì)?、校園安全、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展‘本質(zhì)安全提升、基礎(chǔ)管理規(guī)范、頑瘴痼疾掃蕩’三大行動(dòng)，抓實(shí)抓牢各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

“我們正在推動(dòng)城區(qū)餐飲行業(yè)燃?xì)夤艿廊嫔?jí)，將普通膠管全部更換為不銹鋼波紋軟管，583家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)性使用單位已全部安裝燃?xì)鉂舛葓?bào)警器。”縣城管局燃?xì)夤芾磙k負(fù)責(zé)人說。

在居民自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全縣共排查錄入房屋50606棟，完成經(jīng)營(yíng)性自建房快速評(píng)估1542棟，按照“改、停、封、拆”措施分類處置12棟。

今年來，政府及相關(guān)部門充分發(fā)揮“一法一條例一規(guī)定”的懲戒約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了事前監(jiān)管和問責(zé)，促進(jìn)關(guān)口前移，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“全方位、無死角”開展安全隱患排查整治。共排查治理一般隱患423個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)重大隱患55處，完成整改43處，其余12處正在整改中。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查87次，立案114起，責(zé)令停產(chǎn)整頓8起，經(jīng)濟(jì)處罰37.062萬(wàn)元，辦理行刑銜接案件1起，及時(shí)消除安全隱患，有效防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生。