7月13日上午，省十四屆人大代表第二期履職學(xué)習(xí)班在韶山干部學(xué)院開班。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任烏蘭出席并作動(dòng)員講話。

7月13日上午，省十四屆人大代表第二期履職學(xué)習(xí)班在韶山干部學(xué)院開班。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任烏蘭出席并作動(dòng)員講話，黨組副書記、副主任張劍飛主持開班式。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

第一期學(xué)習(xí)班的學(xué)員，都是“基層代表”。

他們，來自鄉(xiāng)村、工廠、學(xué)校、科研前沿、企業(yè)一線。

他們，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是怎么提升政治把握、建言獻(xiàn)策、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、自我修煉等五種能力。

本期學(xué)員，則全是“職務(wù)代表”。

他們，既是省人大代表，又是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、解放軍和武警部隊(duì)代表，或主政一方，或主抓一域，可以說是代表中的代表，關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

據(jù)了解，專門就職務(wù)代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，從全國(guó)人大到地方人大、從過去到現(xiàn)在，都未曾有過（這是第一次）。

職 務(wù) 代 表

與其他代表相比

在理論功底上更厚實(shí)

在政治經(jīng)驗(yàn)上更豐富

在思維眼界上更開闊

在實(shí)踐能力上更突出

在推動(dòng)發(fā)展上更有力

……

他們?yōu)樯兑獙ｉT培訓(xùn)？

重點(diǎn)是要進(jìn)一步強(qiáng)化職務(wù)代表的制度意識(shí)、代表意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)，提高依法履職能力，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)全省各級(jí)人大代表依法履職盡責(zé)，保障推動(dòng)人大高效能履職，更好服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，更好助力“三高四新”美好藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)。

他們要專門培訓(xùn)些啥？

重點(diǎn)聚焦人民代表大會(huì)制度和人大立法、監(jiān)督、代表工作，邀請(qǐng)了全國(guó)人大和省人大的專家型領(lǐng)導(dǎo)授課，還專門安排了分組討論和經(jīng)驗(yàn)交流。

從專題輔導(dǎo)內(nèi)容，可以看出，“法”是此次學(xué)習(xí)的重頭戲。

省人大常委會(huì)積極探索開展個(gè)性化培訓(xùn)，希望通過本次學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步加深職務(wù)代表對(duì)民主法治建設(shè)的理解把握，增強(qiáng)推進(jìn)民主法治建設(shè)的責(zé)任感使命感，在實(shí)際工作中真正把“法”的武器用起來、把“民主”的功效亮出來，以一地一域之光為全省民主法治建設(shè)增色添彩。

他們?nèi)绾胃玫匾婪穆殻?/strong>

是此次學(xué)習(xí)班重點(diǎn)要解答的問題

一起來抄答案

烏蘭在動(dòng)員講話中勉勵(lì)

職 務(wù) 代 表 要

立足“職務(wù)”特點(diǎn)

發(fā)揮“代表”作用

努力在依法履職行權(quán)上

走 在 前

作 表 率

思想認(rèn)識(shí)要更深

自覺在堅(jiān)定制度自信上走在前、作表率

要更加深刻把握人大制度的政治定位。切實(shí)找準(zhǔn)權(quán)力職責(zé)的本源、把握人大制度的定位，真正搞明白，手上的權(quán)力、肩負(fù)的責(zé)任來自于哪里？為誰(shuí)履職？為誰(shuí)行權(quán)？如何通過人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一、真正打通？

要更加深刻把握人大制度的實(shí)踐功效。透過以“中國(guó)之制”支撐“中國(guó)之治”的成功實(shí)踐，完整準(zhǔn)確全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，始終堅(jiān)定制度自信，更好發(fā)揮制度功效，在民主法治軌道上推進(jìn)市縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要更加深刻把握人大制度的時(shí)代要求。從黨的二十大對(duì)發(fā)揮民主法治力量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的系列重要論述和重大部署中，找到應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去干的事情，知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)把民主踐行好、把法治建設(shè)好。

角色定位要更準(zhǔn)

自覺在強(qiáng)化代表意識(shí)上走在前、作表率

要正確認(rèn)識(shí)代表職務(wù)與其他職務(wù)之間的關(guān)系。人大代表是一項(xiàng)國(guó)家職務(wù)和政治職務(wù)。作為職務(wù)人大代表，肩負(fù)著政治和法治的雙重責(zé)任。代表履職不是“可做可不做”的“選擇題”，而是“必須要做好”的“必答題”，兩種身份都不能忘，兩份責(zé)任都不能丟，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行代表職責(zé)，依法行使國(guó)家權(quán)力。

要善于統(tǒng)籌本職工作與代表履職之間的關(guān)系。“職務(wù)”與“代表”，這兩種身份不是割裂對(duì)立的，而是互促共進(jìn)的。要找準(zhǔn)兩者之間的聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，彈好鋼琴、抓好統(tǒng)籌，既善于把代表工作嵌入到本職工作中去思考謀劃，又善于從代表工作中發(fā)現(xiàn)做好本職工作的新點(diǎn)子、新法子、新路子，有效推動(dòng)“職務(wù)”“代表”由“字面結(jié)合”向“有機(jī)融合”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

要科學(xué)把握人大制度功能與行政推動(dòng)作用之間的關(guān)系。人大具有代表廣泛、資源密集、地位獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，很多話由人大去說、代表去講，反而效果更好、更令人信服；很多事由人大去做，往往更能體現(xiàn)人民立場(chǎng)和全局視野；很多矛盾以法治方式去解決，往往成本更低，相對(duì)來說最沒有后遺癥。人大對(duì)于黨政工作，不是挑刺找茬、而是加油助力，關(guān)鍵要擺上位、善用之。

履職成效要更好

自覺在民主法治建設(shè)上走在前、作表率

一是履行代表職責(zé)的能力要更強(qiáng)。代表的履職能力越強(qiáng)、水平越高，人大制度的優(yōu)勢(shì)就彰顯得越突出。

要以“強(qiáng)學(xué)習(xí)”為基礎(chǔ)。結(jié)合主題教育，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)好憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等與履職密切相關(guān)的法律法規(guī)，練好代表履職的基本功。

要以“破難題”為導(dǎo)向。要聚焦省委省政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)切的焦點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)，找準(zhǔn)高質(zhì)量建議的“源頭活水”，自覺把一地一域的工作放到全省層面去審視，跳出“本位主義”、強(qiáng)化大局意識(shí)，多提在全省具有代表性、普遍性的建議，在推動(dòng)全省某一問題的解決中促進(jìn)自身發(fā)展進(jìn)步。

要以“高質(zhì)效”為追求。要以人大視角和法治思維，思考研究問題，既要立足個(gè)案去思考問題，更要從個(gè)案背后，找出那些能夠反映法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)際之間的現(xiàn)實(shí)差距，從優(yōu)化法制供給、完善體制機(jī)制的角度來提出建議，從根子上去推動(dòng)解決問題。

二是主動(dòng)依法履職的意識(shí)要更強(qiáng)。“奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱?！弊鳛槁殑?wù)代表，既是國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行者，也是依法行政的責(zé)任人，更應(yīng)成為強(qiáng)化法治思維、善用法治方式推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐者和模范生。

要堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。帶頭維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。這其中，最重要的就是要始終堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

要不斷增強(qiáng)法治思維。深刻理解法律精神、領(lǐng)會(huì)法治真諦，把對(duì)法治的尊崇、法律的敬畏，轉(zhuǎn)化為履職行權(quán)的行為習(xí)慣和行政理性。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。習(xí)慣在監(jiān)督下用權(quán)，以更加積極和開放的態(tài)度，接受同級(jí)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督?？朔貦?quán)思想，絕不謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權(quán)。

要自覺踐行民主觀念。帶頭踐行全過程人民民主，積極擴(kuò)大人民有序政治參與，無(wú)論是決定重大事項(xiàng)，還是推進(jìn)重大項(xiàng)目，多想一想群眾的難處、聽一聽群眾的意見、問一問群眾的需求,確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，都能聽到來自人民的聲音，真正把政府“干”的變成群眾“盼”的。

三是推動(dòng)人大工作的自覺要更強(qiáng)。職務(wù)代表既是人大工作的參與者，也是人大工作的推動(dòng)者，在理解、支持、關(guān)心人大事業(yè)上，在發(fā)展全過程人民民主上，在積極為人大開展立法、監(jiān)督、代表工作創(chuàng)造有利條件上，理應(yīng)更加自覺、做得更好。

黨委領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)重視發(fā)揮人大作用，把人大工作納入全局一體謀劃，作為績(jī)效評(píng)估內(nèi)容一體考核，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問題，全力支持人大依法履職。

政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)積極維護(hù)人大及其常委會(huì)權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)法律法規(guī)和執(zhí)行決定事項(xiàng)的自覺主動(dòng)；自覺接受人大各項(xiàng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上高質(zhì)量運(yùn)行；深化拓展平臺(tái)渠道，積極聽取代表意見建議，辦實(shí)辦好代表建議議案，做到件件有答復(fù)、事事有反饋。

高校領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)將參與立法與學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，為推動(dòng)湖南民主法治建設(shè)做好智力和人才儲(chǔ)備。

企事業(yè)單位、黨外、解放軍和武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，也應(yīng)積極為人大立法、監(jiān)督、代表等工作，獻(xiàn)計(jì)出力、提供幫助。