7月18日上午，全省人大立法工作會議在長沙召開。

7月18日上午，全省人大立法工作會議在長沙召開，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神及省委推進(jìn)會議精神、十四屆全國人大一次會議精神，推進(jìn)省十四屆人大常委會立法規(guī)劃實(shí)施，全面部署省十四屆人大常委會立法工作。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席會議并講話，副主任陳飛主持會議，省人民政府副省長王一鷗，省人大常委會秘書長王曉科出席。

會議公布了《湖南省第十四屆人大常委會立法規(guī)劃》，為15個基層立法聯(lián)系點(diǎn)、6個立法研究基地授牌，并宣讀了39位立法咨詢專家名單。省人大財經(jīng)委、常委會法工委和省司法廳負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

為基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法研究基地授牌。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席會議并講話。

就如何更好的做好全省立法工作

烏蘭強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深刻把握全面依法治國戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識新時代立法工作的總體要求，深刻領(lǐng)悟全省地方立法的使命任務(wù)，切實(shí)扛牢為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供有力法治保障的政治責(zé)任。

要落實(shí)立法工作格局，做強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)人大主導(dǎo)，做優(yōu)政府依托，做活各方參與，不斷理順和完善我省地方立法體制機(jī)制。

要突出務(wù)實(shí)管用，著力推進(jìn)“小快靈”立法走在全國前列。

要在“小”字上下功夫

“小快靈”的“小”，指的是切口小、體例小。

切口小，就是僅針對某一具體細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，讓出臺的法規(guī)適用范圍小、調(diào)整對象少，法律關(guān)系相對簡單。要逐步改變以往立一部法解決一個行業(yè)領(lǐng)域所有問題的認(rèn)識，樹立“一事一法”的理念，聚焦所要解決的突出問題，將問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和突出矛盾作為立法的切入點(diǎn)和突破口，始終把立法重點(diǎn)放在法規(guī)內(nèi)容的針對性和有效性上，使“所立之法”與“所需之法”高度契合。

體例小，就是在體例上不追求“大而全”的完備結(jié)構(gòu)，不追求章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目的篇章形式，堅持需要幾條就立幾條，提倡性、號召性、宣示性條款盡量不寫，原則性、宏觀性的規(guī)定盡量避免。

要在“快”字上下功夫

“小快靈”的“快”，就是在堅持立法質(zhì)量的前提下，提高立法效率。體現(xiàn)在實(shí)踐中，就是要做到反應(yīng)快、過程快。

反應(yīng)快，要求我們要增強(qiáng)立法敏感性，及時針對立法需求快速啟動立法程序。

過程快，要求我們打破常規(guī)程序、整合各方力量，對立法進(jìn)度有力統(tǒng)籌、壓茬推進(jìn)，做到快調(diào)研、快起草、快審議，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，跑出立法的“加速度”。

當(dāng)然，對那種“蘿卜快了不洗泥”、片面為了追求速度而忽視質(zhì)量的做法，與高質(zhì)量立法的要求是相背離的，必須堅決摒棄。

要在“靈”字上下功夫

“小快靈”的靈，是指立法形式靈活、立法效果靈驗(yàn)。

形式靈活，就是要根據(jù)自主性立法、實(shí)施性立法、試驗(yàn)性立法的不同需求和特點(diǎn)，科學(xué)選擇、靈活運(yùn)用決定、條例、規(guī)定、實(shí)施辦法等多種立法形式。

效果靈驗(yàn)，就是始終堅持從湖南實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我省實(shí)際情況，深入開展立法調(diào)研，緊扣問題關(guān)鍵做好核心制度的設(shè)計，切實(shí)通過立法解決實(shí)際問題，使我省地方性法規(guī)真正帶有湖南“辣味”。

要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在抓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)中提升立法質(zhì)效和實(shí)施成效。

要做深做實(shí)立法調(diào)研

通過深入調(diào)研論證，系統(tǒng)梳理制度缺位、錯位、空轉(zhuǎn)問題，多立高質(zhì)量發(fā)展急需之法、人民群眾期盼之法、切合湖南實(shí)際之法。

及時完善政策配套

將配套政策制定工作作為立法協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與法規(guī)實(shí)施部門的溝通。對必須出臺配套政策而不及時出臺的，依法采取質(zhì)詢等監(jiān)督手段。

改進(jìn)提升普法宣傳

建立完善立法和宣傳同研究、同部署、同實(shí)施的工作機(jī)制，把宣傳的重心更多放在立法的全鏈條跟蹤報道上，放在對矛盾利益焦點(diǎn)的分析、立法決策過程的解讀上，放在社會關(guān)切的主動回應(yīng)上，讓知法懂法信法守法在三湘大地蔚然成風(fēng)。

監(jiān)督推動嚴(yán)格執(zhí)法

寓支持于監(jiān)督，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷加大對“一府一委兩院”執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督力度。

持續(xù)推進(jìn)清理完善

切實(shí)做到該清就清，當(dāng)改則改，應(yīng)廢就廢，確保法規(guī)順應(yīng)時代要求、符合發(fā)展實(shí)際。

做好立法指導(dǎo)工作

要強(qiáng)化全省立法工作“一盤棋”思想，重視加強(qiáng)對市州立法工作的指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌省市立法資源，特別是加強(qiáng)對跨區(qū)域和流域協(xié)同立法的指導(dǎo)。

加強(qiáng)備案審查工作

要堅決落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高審查質(zhì)量，既要管合法性的問題，又要管合理性的問題。

要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升全省立法工作整體水平。

推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)增效

擴(kuò)展聯(lián)系功能，由“立法中”征求意見向“立法前”“立法后”延伸，主動聽取基層對編制立法規(guī)劃計劃、立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、普法宣傳等方面的意見建議，貫通立法“最初一公里”和“最后一公里”。

加強(qiáng)立法人才隊伍建設(shè)

既要向內(nèi)挖潛，注重加強(qiáng)對現(xiàn)有立法人才的關(guān)心、培養(yǎng)和使用，又要向外借力，充分發(fā)揮立法研究基地、立法咨詢專家以及全省各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易饔?，為我省立法工作提供更堅?shí)的智力支持。

善用信息化手段助力賦能

依托“智慧人大”，橫向上強(qiáng)化與全省大數(shù)據(jù)平臺和省直有關(guān)單位信息平臺聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；縱向上推動與市縣人大信息化平臺聯(lián)通，將其打造成為各級人大發(fā)揮立法協(xié)同的數(shù)據(jù)交互平臺和工作載體，推動立法各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

省人民政府副省長王一鷗出席會議并講話。

王一鷗結(jié)合政府立法工作實(shí)際，就如何落實(shí)省十四屆人大常委會立法規(guī)劃，對政府立法工作作了部署、提出了要求。

王一鷗指出，要深入學(xué)習(xí)貫,徹黨的二十大精神，堅決扛牢立法工作政治責(zé)任，始終堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政府立法工作正確政治方向。

始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全力推動國家和省各項(xiàng)重大戰(zhàn)略貫徹實(shí)施。

始終堅持立法為民的理念，深入推進(jìn)全過程民主立法。

要全局謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向，力爭務(wù)實(shí)管用，立足省情，體現(xiàn)湖南特色，堅持守正創(chuàng)新，靈活形式體例，著力推動立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化立法協(xié)調(diào)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，確保立法規(guī)劃順利實(shí)施。

王一鷗代表省人民政府表態(tài)表示，省政府系統(tǒng)將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會的主導(dǎo)下，按照全省立法工作會議的部署和要求，緊扣“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌立法質(zhì)量和立法效率，上下同心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)湖南立法工作新局面。