11月22日，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就代表建議辦理工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。

省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉出席會(huì)議并講話。

省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)李殿勛率7個(gè)廳局的主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢。

11月22日下午3點(diǎn)，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就代表建議辦理工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。這在我省人大常委會(huì)歷史上尚屬首次，在全國(guó)也是走在前列，受到社會(huì)各方高度關(guān)注。會(huì)上，常委會(huì)組成人員和省人大代表緊緊圍繞代表建議辦理工作中的一些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，詢問(wèn)直奔主題，有辣味、有情懷。省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)李殿勛率7個(gè)廳局的主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢，答問(wèn)坦誠(chéng)務(wù)實(shí)，有境界、有擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)人民代表大會(huì)制度的敬畏和對(duì)委員、代表的尊重，體現(xiàn)了接受代表和人民群眾監(jiān)督的高度自覺(jué)和對(duì)代表建議工作的高度重視。

據(jù)悉，這是省人大常委會(huì)本年度組織的第三次專題詢問(wèn)，也是本屆人大最后一次專題詢問(wèn)。通過(guò)專題詢問(wèn)這種法定人大監(jiān)督形式，架起了一座連接委員、代表與政府及相關(guān)部門面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵔涣鳒贤ǖ臉蛄?，打開(kāi)了一扇讓人民群眾、社會(huì)各界深入了解國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)同心同向，為民紓困解難辦實(shí)事?lián)?dāng)作為的窗戶，展示了人民代表大會(huì)制度、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)堅(jiān)守不變的一切為了人民的初心。

帶著責(zé)任、帶著敬意辦好代表建議

“每年的省人大代表建議，政府系統(tǒng)承辦90%以上，今年實(shí)現(xiàn)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)領(lǐng)辦重點(diǎn)處理建議全覆蓋。6月16日，毛偉明省長(zhǎng)在領(lǐng)辦重點(diǎn)處理建議時(shí)指出，代表建議辦理絕大部分任務(wù)在政府，代表滿意不滿意關(guān)鍵在政府，建議辦理效果的體現(xiàn)主要在政府，強(qiáng)調(diào)要帶著責(zé)任、帶著敬意辦好代表建議?！弊鳛槭∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，省人大常委會(huì)委員、聯(lián)工委主任程水泉對(duì)政府系統(tǒng)，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理代表建議這一高站位、寬視野、實(shí)舉措點(diǎn)贊。

政府系統(tǒng)各承辦單位實(shí)現(xiàn)依法按時(shí)辦結(jié)率100%，代表滿意率超過(guò)90%，建議所提問(wèn)題解決率和承諾事項(xiàng)跟蹤落實(shí)辦結(jié)率都超過(guò)80%，成績(jī)有目共睹。同時(shí)，建議辦理與代表和人民群眾的期盼相比還有差距，存在改進(jìn)空間。程水泉特別關(guān)注省政府在牽頭協(xié)調(diào)組織辦理、進(jìn)一步提高建議辦理質(zhì)量方面的作用，并針對(duì)性地提出了詢問(wèn)。

“省人民政府始終高度重視代表建議辦理工作，采取了一系列行之有效的措施，切實(shí)回應(yīng)代表訴求，有效促進(jìn)和推動(dòng)了政府各方面工作。通過(guò)增強(qiáng)人大意識(shí)、高位部署推進(jìn)、注重領(lǐng)導(dǎo)示范、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新方式方法、提升能力素質(zhì)等六大舉措，盡可能地以更高的質(zhì)量和效果辦理好人大代表的建議，從省政府的角度推動(dòng)全省政府系統(tǒng)以更高的質(zhì)量和效益辦理好人大代表的建議，通過(guò)代表建議的辦理讓人大代表更滿意，讓全省人民更滿意?！笔∥Ｎ?、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)李殿勛誠(chéng)懇地答道。

“人民是通過(guò)人大代表行使權(quán)力、當(dāng)家作主，政府接受人大監(jiān)督。只有樹(shù)立了這種思想認(rèn)知，增強(qiáng)了人大的意識(shí)，行動(dòng)上就有了前提，這是第一位的?！痹陔S后的表態(tài)發(fā)言中，李殿勛代表省人民政府鄭重宣示：“人大代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)是法律賦予代表的權(quán)利，辦理代表建議是各級(jí)政府必須履行的法定職責(zé)。省人民政府及所屬各部門要始終遵循憲法法律對(duì)政府工作的要求，以更高的政治站位，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，認(rèn)真辦理好每一項(xiàng)代表建議，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到管理國(guó)家政務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)之中。”

緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)問(wèn)

全體省人大代表深入貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，緊緊圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊盯住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，提出了很多事關(guān)國(guó)之大者、省之大計(jì)的意見(jiàn)建議。本次專題詢問(wèn)，委員代表們多方征集意見(jiàn)，就各方集中關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，向有關(guān)廳局詢問(wèn)。

“請(qǐng)問(wèn)省人社廳，在采納代表建議，推進(jìn)社保助企紓困方面采取了哪些有效的舉措？還存在哪些問(wèn)題？”突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力。省人大常委會(huì)委員、省人大社會(huì)委主任委員祁圣芳的問(wèn)題道出了中小企業(yè)的心聲。

“在代表建議的辦理中，我們力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從辦件向辦事轉(zhuǎn)變、從回答問(wèn)題向解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變，從個(gè)案解決向面上解決轉(zhuǎn)變，真正吸納代表智慧，推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)唐白玉表示：“我們根據(jù)代表意見(jiàn)和建議，打出了降、減、緩、補(bǔ)、優(yōu)等一套組合拳，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。近三年來(lái)通過(guò)以上措施，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)降費(fèi)減負(fù)1000余億元，起到了一定的作用。我們會(huì)繼續(xù)努力，讓更多企業(yè)享受政策紅利，不斷提升企業(yè)認(rèn)同感、獲得感?！?/p>

自2020年9月湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，如何發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展一直是代表們關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)，提出了多條建議?！按斫ㄗh的辦理，答復(fù)不是目的，采納建議、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作才是關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)省商務(wù)廳是如何研究、辦理此類建議的？”省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委委員童小嬌向省商務(wù)廳黨組副書(shū)記譚平提問(wèn)。

“省商務(wù)廳廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、邵陽(yáng)、張家界等市開(kāi)展專題調(diào)研，通過(guò)座談、電話、短信或郵件等多種方式與人大代表密切聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽(tīng)取和吸納代表建議，及時(shí)反饋辦理工作進(jìn)展情況。始終堅(jiān)持‘為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展，為人民增福祉’的使命擔(dān)當(dāng)，以制度創(chuàng)新為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過(guò)復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同開(kāi)展制度創(chuàng)新、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化政策支持保障等措施，推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。”

緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題發(fā)聲

代表們密切聯(lián)系人民群眾，用腳步丈量民情，把代表建議寫(xiě)在湖湘大地上，真正做到了代表走訪的腳步踏遍三湘四水，代表作用的發(fā)揮輻射瀟湘大地。

教育始終是老百姓最關(guān)心的頭等大事。今年通過(guò)重點(diǎn)處理建議的辦理，全省新增本科招生2.8萬(wàn)多人，深受全省人民好評(píng)?！罢?qǐng)問(wèn)省教育廳，下一步將采取哪些措施，積極改善辦學(xué)條件，緩解高校增加學(xué)生后所面臨的辦學(xué)和保障壓力，把好事辦得更好？”省人大教科文衛(wèi)委副主任委員李江南發(fā)問(wèn)直指問(wèn)題核心。

“通過(guò)專班指導(dǎo)、多次協(xié)調(diào)督促，確保了今年高校宿舍保障平穩(wěn)有序。但是，今年宿舍問(wèn)題的解決，大多是靠現(xiàn)有宿舍擴(kuò)容、租賃等臨時(shí)性舉措實(shí)現(xiàn)的。未來(lái)幾年各高校已無(wú)潛可挖，最終還得靠加快建設(shè)來(lái)滿足需求。下步，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、自然資源和住建部門等部門組建工作專班，多方籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目審批進(jìn)度，優(yōu)先加快學(xué)生宿舍及食堂項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年秋季開(kāi)學(xué)床位供給?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)夏智倫表示。

我省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬較多。省人大常委會(huì)委員、省人大環(huán)資委委員馬石城發(fā)問(wèn)，“請(qǐng)問(wèn)省自然資源廳，在辦理29件加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方面的建議方面，主要做了哪些工作，還存在哪些突出問(wèn)題，下一步還將采取哪些措施？”

“湖南有10917公頃的歷史遺留礦山，涉及到7216個(gè)圖斑，省自然資源廳以專項(xiàng)規(guī)劃作引領(lǐng)，推進(jìn)實(shí)施重大工程，以綜合效益做評(píng)價(jià)，把生態(tài)修復(fù)，尤其是歷史遺留礦山的修復(fù)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，來(lái)抓好落實(shí)?！笔∽匀毁Y源廳廳長(zhǎng)陳仲伯介紹，全省投入79.13億元，帶動(dòng)貧困山區(qū)30萬(wàn)人脫貧致富，解決了干旱走廊6.8萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題，產(chǎn)生了很好的效果。

“在新冠疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻的當(dāng)下，請(qǐng)問(wèn)省衛(wèi)健委將如何跟蹤辦理相關(guān)代表建議，切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高傳染病防治等公共衛(wèi)生領(lǐng)域服務(wù)保障能力？”雷光華代表將目光投向基層一線。

省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任李小松介紹，省衛(wèi)生健康委始終堅(jiān)持貫徹以基層為重點(diǎn)的工作方針，采取健全相關(guān)工作機(jī)制、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)傳染病防治的公共衛(wèi)生服務(wù)工作等措施，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。下步，將認(rèn)真貫徹黨的二十大相關(guān)部署，進(jìn)一步筑牢基層疫情防控屏障、進(jìn)一步深化基層改革、進(jìn)一步改善基層基礎(chǔ)條件，多措并舉進(jìn)一步改善基層基礎(chǔ)條件，更好地落實(shí)基層傳染病防控職責(zé)。

“省醫(yī)保局承辦的代表建議集中反映兩個(gè)問(wèn)題：一是個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度大；二是異地就醫(yī)難，報(bào)銷比例低?！被鶎哟碇x瑜舉手提問(wèn)，將廣大群眾的醫(yī)保呼聲帶到了會(huì)場(chǎng)。

省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)王運(yùn)柏回答：“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬國(guó)家事權(quán)，省里沒(méi)有調(diào)整權(quán)限。我們主要采取了3項(xiàng)舉措：晚一年就低執(zhí)行全國(guó)個(gè)人繳費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難群體實(shí)行參保資助，來(lái)積極回應(yīng)我省參保群眾訴求?！薄搬t(yī)保的功能定位是“保基本”。盡管報(bào)銷比例與老百姓的期望還有一定的差距，但我們?cè)谔岣叽蟛”ｋU(xiǎn)、門診保障水平方面，出臺(tái)了新的政策，有效解決了因病返貧現(xiàn)象?！?/p>

聚焦建議辦理工作細(xì)節(jié)追問(wèn)

代表建議工作成績(jī)有目共睹，但依然存在一些短板弱項(xiàng)。個(gè)別單位在具體辦理工作中，還存在代表參與建議辦理深度不夠、建議工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠、主會(huì)辦單位協(xié)同辦理效能不夠等問(wèn)題。

“有46件建議答復(fù)時(shí)明確表示解決問(wèn)題有難度，但也都標(biāo)注為A類，請(qǐng)問(wèn)是出于何種考慮？下一步如何解決這類問(wèn)題？”彭水平代表對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興問(wèn)題發(fā)問(wèn)后，緊接著進(jìn)行了追問(wèn)。

“我們辦建議總的要求是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以代表建議促工作提升。對(duì)于代表們關(guān)心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，我們推動(dòng)出臺(tái)了持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)、打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)等政策文件，會(huì)同自然資源、財(cái)政等部門開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等投融資創(chuàng)新，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金畝均投入標(biāo)準(zhǔn)逐步由以往1600元提高到3000元以上。去年我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干考核激勵(lì)，獲得獎(jiǎng)金2億元?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)袁延文坦率地回答，“在工作中，少數(shù)建議確實(shí)存在標(biāo)注不精準(zhǔn)的問(wèn)題。今后，進(jìn)一步優(yōu)化程序、嚴(yán)格把關(guān)、精準(zhǔn)標(biāo)注，加強(qiáng)與代表的溝通銜接，積極推動(dòng)建議落實(shí)?！?/p>

省教育廳在建議辦理過(guò)程中存在與代表溝通聯(lián)系不到位的問(wèn)題，今年有5位代表對(duì)建議辦理態(tài)度、辦理結(jié)果反饋了“基本滿意”意見(jiàn)?！罢?qǐng)問(wèn)省教育廳，在今后建議辦理過(guò)程中，如何加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，切實(shí)提高問(wèn)題解決率和代表滿意率？”李江南委員的追問(wèn)很有辣味。

省教育廳廳長(zhǎng)夏智倫表示，照單接受、深刻反思代表指出的問(wèn)題，并堅(jiān)決整改落實(shí)?！霸斐缮鲜鰡?wèn)題的原因，主要是思想認(rèn)識(shí)不高、辦理態(tài)度不端正、責(zé)任落實(shí)不到位。我們將引以為戒、舉一反三，專題研究部署建議辦理工作‘回頭看’，認(rèn)真梳理存在的突出問(wèn)題，并立即整改落實(shí)?！?/p>

“專題詢問(wèn)不能止于現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，必須見(jiàn)微知著、一諾千金、舉一反三。要深學(xué)篤行黨的二十大精神，以‘趕考’的清醒和堅(jiān)定，切實(shí)增強(qiáng)辦好代表建議工作的政治責(zé)任感、使命感?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉在充分肯定過(guò)往工作基礎(chǔ)上，對(duì)做好新時(shí)期代表建議工作提出了明確要求：“要以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，以對(duì)代表和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，理順工作機(jī)制、完善工作流程、壓實(shí)工作責(zé)任、確保工作實(shí)效，真正把根本政治制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能?！?/p>

來(lái)源：湖南人大融媒體中心

作者：譚志勇 攝影：周 潔

編輯：黃飛飛