旅游業(yè)是現代服務業(yè)的龍頭，是沒有煙囪的“工業(yè)”。今年，省人大常委會開展旅游法和湖南省實施辦法（以下簡稱“一法一辦法”）執(zhí)法檢查，這是“一法一辦法”頒布實施以來，省人大常委會首次檢查貫徹實施情況。

旅游“一法一辦法”的實施情況怎么樣？旅游業(yè)發(fā)展存在哪些問題？有哪些意見和建議？11月22日上午，省十三屆人大常委會第三十四次會議聽取了省人大常委會副主任彭國甫作的關于檢查“一法一辦法”實施情況的報告。23日上午，省人大常委會組成人員進行分組審議，為疫情沖下旅游業(yè)復蘇發(fā)展建言獻策。

11月22日上午，省十三屆人大常委會第三十四次會議聽取了關于檢查《中華人民共和國旅游法》和《湖南省實施〈中華人民共和國旅游法〉辦法》實施情況的報告。

成效實不實？數據來說話

仙境張家界，峰迷全世界。剛剛過去的首屆湖南旅游發(fā)展大會在張家界舉辦，“三湘四水 相約湖南”的旅游形象宣傳口號響徹三湘大地。

這是旅游“一法一辦法”有力保障和促進全省旅游業(yè)發(fā)展的一個縮影。報告指出，湖南省委、省政府度重視旅游工作，先后出臺《關于建設旅游強省的決定》《湖南省“十四五”時期推進旅游業(yè)高質量發(fā)展行動方案》《關于加快建設世界旅游目的地意見》等文件，“辦會興城”全面推進，湖南旅游業(yè)高質量發(fā)展正積勢蓄能。

來看一組數據：

——2016-2022年，全省成功創(chuàng)建7個國家全域旅游示范區(qū)、11個國家 5A 級旅游景區(qū)、152個4A級旅游景區(qū)、3個國家級旅游度假區(qū)、15個省級旅游度假區(qū)、23個特色文旅小鎮(zhèn)；

——全省現有上市文旅企業(yè)27家，各類文旅市場主體1.7萬家，研學旅游基地104 家、國家級旅游民宿2家、省四星級以上旅游民宿30家，市場主體更加多元；

——2022 年上半年，全省接待國內外游客 1.71 億人次，實現旅游收入 2572.09億元，分別高于全國平均水平6.1個百分點、9.7個百分點；

報告顯示，湖南旅游硬件不斷加強、旅游產品供給更加豐富；旅游工作機制不斷完善，旅游業(yè)保障支撐體系更加健全；助企紓困措施初見成效，旅游產業(yè)復蘇發(fā)展呈現良好態(tài)勢；紅色資源保護和利用邁上法治軌道，紅色旅游方興未艾……旅游業(yè)已成為全省構建新發(fā)展格局的重要支點。

如何繼續(xù)推進？直面問題精準發(fā)力

與會人員聽取關于檢查《中華人民共和國旅游法》和《湖南省實施〈中華人民共和國旅游法〉辦法》實施情況的報告。

雖然旅游“一法一辦法”的實施效果逐步彰顯，但在實施過程中仍面臨不少問題。

用法治力量助推湖南省旅游業(yè)高質量發(fā)展，記者了解到，此前，省人大常委會成立旅游“一法一辦法”檢查組，由省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉擔任組長，副主任彭國甫擔任副組長。今年7-9 月份，檢查組派出工作組到衡陽、邵陽、張家界、郴州、懷化、湘西等 6 個市州進行明察暗訪；10月，檢查組召開全體會議，聽取文旅廳、發(fā)改委、財政廳、自然資源廳等13個省直部門匯報。7月中旬，檢查組赴張家界市實地檢查。10月下旬，受疫情影響，采取視頻會議形式聽取衡陽市、邵陽市匯報，并委托其他11個市州人大常委會進行自查，全面掌握“一法一辦法”在全省貫徹實施情況。

報告直面檢查中發(fā)現的問題，指出有旅游發(fā)展統(tǒng)籌協調力度不夠、旅游規(guī)劃與促進存在明顯短板、旅游品質和品牌建設相對落后、旅游基礎保障需要優(yōu)化升級、部分景區(qū)內違法建房問題突出、高風險項目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)、疫情對旅游行業(yè)沖擊影響大七大問題，并列舉了35條問題清單。

下一步，如何破解難題？報告給出了六個方面建議：切實增強文化和旅游深度融合發(fā)展的責任感、使命感；全面落實政府法定責任；抓實旅游規(guī)劃與促進；突出抓好提品質創(chuàng)品牌工作；精準實施紓企解困政策；扎實推進依法治旅依法興旅。

分組審議：為推進全省旅游業(yè)發(fā)展“把脈問診”

11月23日上午，省人大常委會組成人員分組審議關于檢查《中華人民共和國旅游法》和《湖南省實施〈中華人民共和國旅游法〉辦法》實施情況的報告。

“這是省人大常委會助推我省旅游業(yè)發(fā)展的一次精準發(fā)力?！薄皥蟾婧苡形Γ苡袥_擊力。”“檢查扎實深入。”……在分組審議中，常委會組成人員普遍認為報告針對性強、問題導向明確，一致表示贊同，并從加強宣傳推介、優(yōu)化布局、完善法律法規(guī)等方面進一步“支招”。

“建議高度重視無障礙環(huán)境建設問題，全省無障礙設施建設還處在一個初級階段，還有548家景區(qū)不具備接納殘疾人的條件，無障礙環(huán)境不僅是殘疾人需要，老年人、小孩都需要?！逼钍シ嘉瘑T說。

“旅游業(yè)的繁榮，關鍵是精品的打造。旅游精品不僅要有好的自然風光，更重要的還要有豐富的文化底蘊，不斷提高旅游產品的文學品味。”蔡建和委員說。

“制約旅游業(yè)發(fā)展有很多因素，最重要還是人才問題，要采取切實可行的辦法培養(yǎng)吸納招引各方人才?！壁w為濟委員說。

“現在旅游業(yè)發(fā)生了很多新的變化，我們要加強對旅游新業(yè)態(tài)新項目的監(jiān)督管理，特別是標準的制定、安全管理方面要加強。”龍朝陽委員說。