為了廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)公開(kāi)征求《湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定（草案·修改稿）》的意見(jiàn)和建議。請(qǐng)于2022年9月23日前將意見(jiàn)和建議反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；電話(huà)：0731-85309333；傳真：0731-85309208；電子郵箱：18973105166@163.com。

附件：《湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定（草案·修改稿）》

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2022年9月6日

湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定

（草案·修改稿）

第一條【用人單位責(zé)任制】 用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病防治管理，完善職業(yè)病防治規(guī)章制度及操作規(guī)程，加大對(duì)職業(yè)病防治的投入保障力度，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)健康教育培訓(xùn)，重視勞動(dòng)者身心健康，依法保障勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制，明確各相關(guān)崗位職業(yè)病防治的責(zé)任人、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，定期對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置公示，作為責(zé)任人職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第二條【主要負(fù)責(zé)人責(zé)任】用人單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）組織制定、實(shí)施本單位職業(yè)病防治責(zé)任制;

（二）組織制定、實(shí)施本單位職業(yè)病防治管理制度和操作規(guī)程;

（三）組織制定、實(shí)施本單位職業(yè)病防治教育培訓(xùn)計(jì)劃;

（四）保證本單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

（五）保障本單位職業(yè)病防治投入、為職工足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);

（六）定期研究和督促檢查本單位的職業(yè)病防治工作，及時(shí)消除職業(yè)病危害隱患;

（七）組織落實(shí)本單位職業(yè)病防治的其他管理職責(zé)。

第三條【職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)（兼）職人員責(zé)任】 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)（兼）職管理人員履行下列職責(zé)：

（一）參與本單位職業(yè)病防治責(zé)任制的制定和考核工作;

（二）組織或者參與擬定本單位職業(yè)病防治管理制度、操作規(guī)程;

（三）參與本單位涉及職業(yè)病防治的經(jīng)營(yíng)決策，提出改進(jìn)職業(yè)病防治工作的建議，督促落實(shí)職業(yè)病防治投入;

（四）組織或者參與本單位職業(yè)病防治教育培訓(xùn)工作，如實(shí)記錄職業(yè)病防治教育培訓(xùn)情況;

（五）檢查本單位的職業(yè)病防治狀況，及時(shí)排查職業(yè)病危害隱患，督促落實(shí)職業(yè)病防治整改措施;

（六）組織或者參與本單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作;

（七）負(fù)責(zé)審核提供服務(wù)的職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和條件，督促本單位有關(guān)項(xiàng)目的承包、承租、協(xié)作單位履行職業(yè)病防治職責(zé);

（八）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

（九）其他職業(yè)病防治管理職責(zé)。

第四條【特殊行業(yè)配備職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度】存在放射性、高毒、高危粉塵職業(yè)病危害因素的用人單位應(yīng)當(dāng)配備具有職業(yè)健康防護(hù)知識(shí)的專(zhuān)職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士；不具備配備專(zhuān)職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士條件的，應(yīng)當(dāng)與依法取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)證的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，由其提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第五條【教育培訓(xùn)】用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治教育培訓(xùn)制度，制定年度職業(yè)病防治教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確各崗位人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和效果等要求。用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)病防治知識(shí)和管理能力的教育培訓(xùn)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)接受與本崗位相關(guān)的職業(yè)病防治知識(shí)和操作技能培訓(xùn)。用人單位不具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)工作。

用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)行嚴(yán)格的考試考核制度，保證勞動(dòng)者達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的上崗要求；未經(jīng)考試考核或者考試考核不合格的，不得上崗。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防治教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄勞動(dòng)者的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和考試考核結(jié)果；考試考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為勞動(dòng)者職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第六條【用人單位隱患排查治理制度】用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害隱患排查治理制度，明確崗位人員、班組、車(chē)間、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的排查責(zé)任范圍、排查頻次和危害隱患處理措施。

排查發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取技術(shù)、管理和防護(hù)措施進(jìn)行整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除職業(yè)病危害隱患。

第七條【臺(tái)賬制度】用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防治管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄職業(yè)病防治責(zé)任制實(shí)施、相關(guān)責(zé)任人員履行職業(yè)病防治管理職責(zé)、職業(yè)病防治教育培訓(xùn)和隱患排查治理等情況。

第八條【勞動(dòng)者責(zé)任】 勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，并履行下列義務(wù)：

（一）落實(shí)崗位職業(yè)病防治個(gè)人責(zé)任；

（二）接受職業(yè)病防治教育培訓(xùn)，熟悉有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位防止職業(yè)病危害的操作技能；

（三）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施；

（四）配合用人單位進(jìn)行職業(yè)健康檢查；

（五）發(fā)生職業(yè)病危險(xiǎn)時(shí)采取必要措施，并及時(shí)報(bào)告；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條【技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任】 職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病診斷等機(jī)構(gòu)，接受委托提供職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)，并對(duì)所作出的檢查、檢測(cè)、評(píng)價(jià)和診斷結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十條【無(wú)用人單位勞動(dòng)者的職業(yè)病救助】 用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，經(jīng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨床診斷確認(rèn)為職業(yè)病的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行基本醫(yī)療救治救助；符合困難條件和有關(guān)傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向民政部門(mén)申請(qǐng)生活救助。

第十一條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；建立健全職業(yè)病防治工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題；明確有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)；加強(qiáng)職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)，將職業(yè)病防治相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；將職業(yè)病防治工作納入政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立和落實(shí)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作責(zé)任追究制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類(lèi)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)用人單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)履行職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第十二條【部門(mén)職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)是職業(yè)病防治工作的主管部門(mén)；人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位開(kāi)展勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)等工作實(shí)施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和負(fù)責(zé)職業(yè)病防治有關(guān)監(jiān)督管理工作的部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作。

第十三條【監(jiān)督檢查】負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、方法、頻次和措施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查全過(guò)程記錄制度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府。

第十四條【執(zhí)法銜接】 負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在職業(yè)病危害隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位立即消除或者限期消除。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防治相關(guān)違法行為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法處理；沒(méi)有相關(guān)行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)具有行政處罰權(quán)的部門(mén)。接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并在結(jié)案后十日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén)。

第十五條【信息共享】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和支持職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的科技化和信息化水平。

省人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息平臺(tái)，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)運(yùn)用，并通過(guò)省政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息及時(shí)共享。

負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用省職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息平臺(tái)，及時(shí)登記、公示用人單位職業(yè)病防治違法行為及處理情況，并建立職業(yè)病防治違法失信人名單，依法納入公共信用信息平臺(tái)。

第十六條【法律責(zé)任一】用人單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制的；

（二）未按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)病危害隱患排查治理管理措施的；

（三）未按照規(guī)定建立職業(yè)病防治管理臺(tái)賬的。

第十七條【法律責(zé)任二】用人單位主要負(fù)責(zé)人未履行職業(yè)病防治管理職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條【法律責(zé)任三】負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不履行本規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第十九條【施行日期】本規(guī)定自 年 月 日起施行。