出臺(tái)全國首部專門規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)方面的省級(jí)地方性法規(guī)，破解“不會(huì)救、不便救、不敢救”難題；啟動(dòng)修訂中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，將配建幼兒園的居住人口規(guī)模起點(diǎn)由一萬人改為五千人；開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查，組織專題詢問，推動(dòng)政府出臺(tái)母嬰保健工作基礎(chǔ)薄弱縣建設(shè)行動(dòng)……五年來，我省人大教科文衛(wèi)領(lǐng)域成績矚目，多項(xiàng)工作走在全國前列。

人大教科文衛(wèi)工作涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口等多個(gè)方面，事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾切身利益。

五年來，省人大常委會(huì)不斷深化教科文衛(wèi)領(lǐng)域良法善治，制定修訂相關(guān)地方性法規(guī)12件，開展執(zhí)法檢查5次，組織專題詢問3次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告11個(gè)，進(jìn)行專題調(diào)研17項(xiàng)，督辦代表建議1257件，有力保障和促進(jìn)了湖南教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量效率并重，用立法回應(yīng)教科文衛(wèi)領(lǐng)域民生關(guān)切

今年3月以來，受新一輪疫情影響，我省防控壓力不斷加大。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，省人大常委會(huì)專門作出《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于科學(xué)精準(zhǔn)及時(shí)有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）。

“《決定》是結(jié)合我省疫情防控實(shí)際，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要舉措?！眳⑴c審議的省人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨省委會(huì)專職副主委蔣秋桃點(diǎn)贊，《決定》對于切實(shí)發(fā)揮全省各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用、各級(jí)人大代表作用，具有積極意義。

五年來，省人大常委會(huì)緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊扣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南大局，堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重，加快推進(jìn)教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法工作。

更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。在建黨百年之際，出臺(tái)紅色資源保護(hù)和利用條例，將紅色資源認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承和利用納入法治軌道；推出公共文化服務(wù)保障法實(shí)施辦法，對各級(jí)政府提供公共文化服務(wù)、小區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施等作出硬性規(guī)定。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)。出臺(tái)高新技術(shù)發(fā)展條例、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，審議通過科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)施辦法，審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例草案，對高新技術(shù)人才激勵(lì)、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面作出創(chuàng)新性規(guī)范，以法治引領(lǐng)科技創(chuàng)新活力競相奔流。

關(guān)切重大民生，不斷彰顯人民至上、生命至上。出臺(tái)全國首部專門規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)方面的省級(jí)地方性法規(guī)——現(xiàn)場救護(hù)條例，為解決“不會(huì)救、不便救、不敢救”難題提供法治答案；制定中醫(yī)藥法實(shí)施辦法，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用；及時(shí)修訂人口與計(jì)劃生育條例，保障三孩生育政策在全省有效落地。

講求監(jiān)督實(shí)效，依法加強(qiáng)教科文衛(wèi)領(lǐng)域監(jiān)督工作

如何降低出生缺陷發(fā)生率？如何打通各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人才成長的“堵點(diǎn)”？……7月27日下午，省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議圍繞母嬰保健“一法一辦法”實(shí)施情況開展專題詢問。

母嬰保健“一法一辦法”分別于1994年、1998年制定。為全力推進(jìn)健康湖南建設(shè)，今年上半年省人大常委會(huì)首次開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查。

專題詢問現(xiàn)場，10名省人大常委會(huì)委員、人大代表等言民所欲言、問民所欲問，11位相關(guān)單位負(fù)責(zé)人坦誠作答、解疑釋惑，著力筑牢保障人民健康、守護(hù)母嬰安全的民生“底板”。

五年來，省人大常委會(huì)關(guān)注民生熱點(diǎn)，講求監(jiān)督實(shí)效，通過開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等多種形式，依法加強(qiáng)教科文衛(wèi)領(lǐng)域監(jiān)督工作。

聚焦文化建設(shè)、紅色傳承，聽取和審議全省歷史文化資源保護(hù)和利用情況的報(bào)告、推動(dòng)全省文化和旅游融合發(fā)展情況的報(bào)告，組織旅游“一法一辦法”貫徹實(shí)施情況檢查，開展加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，讓文化建設(shè)、文化實(shí)踐成為激發(fā)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的力量源泉。

著眼加快推進(jìn)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，聽取和審議專利“一法一條例”、高新技術(shù)發(fā)展條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例實(shí)施情況報(bào)告，開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“一法一辦法”執(zhí)法檢查，組織全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高新技術(shù)發(fā)展情況專題調(diào)研，破解自主創(chuàng)新、科技強(qiáng)省建設(shè)中存在的突出矛盾和制度障礙。

助力深化教育改革，聽取和審議教育扶貧工作情況的報(bào)告，督促省人民政府持續(xù)加大教育扶貧經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例貫徹實(shí)施，將開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織專題詢問結(jié)合起來，打出監(jiān)督“組合拳”。聽取和審議義務(wù)教育“雙減”工作情況的報(bào)告，督促政府切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)省政府出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，“增加25萬個(gè)公辦幼兒園學(xué)位”列為2020年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目；全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量雙雙過萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬億元臺(tái)階……

省人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律法規(guī)全面有效實(shí)施，助力湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，推進(jìn)人大教科文衛(wèi)工作創(chuàng)新發(fā)展

“縣管鄉(xiāng)聘村用，鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提高了、待遇上去了。”瀏陽市鄉(xiāng)村醫(yī)生項(xiàng)衛(wèi)國長期在山區(qū)行醫(yī)，他說，2020年，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生正式被納入鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用管理，不僅可直接開具鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院單，引導(dǎo)患者有序轉(zhuǎn)診，年收入還有了較大增長。

鄉(xiāng)村醫(yī)生的獲得感得益于省人大常委會(huì)督辦代表建議推動(dòng)出臺(tái)的一項(xiàng)政策。

2018年，省人大常委會(huì)督辦“提升基層醫(yī)療服務(wù)能力”類代表建議，推動(dòng)相關(guān)部門于當(dāng)年12月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施》，提出“實(shí)施緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂正式用工合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，真正從制度層面破解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政保障不足、人才匱乏等突出問題。

過去五年，省人大常委會(huì)督辦了涉及教科文衛(wèi)類建議1257件，主任會(huì)議成員牽頭督辦了8類重點(diǎn)處理建議，有力破解了群眾急難愁盼問題。其中，督辦“加快學(xué)前教育發(fā)展”類代表建議，督促省政府建立了學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，在全省事業(yè)編制內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑了9683名編制用于補(bǔ)充配備幼兒教師；督辦“提高在湘高校在我省本科錄取比例”類代表建議，今年全省本科錄取名額增加27000余名……

五年來，省人大常委會(huì)著力推進(jìn)人大教科文衛(wèi)工作創(chuàng)新發(fā)展，努力把民情民意和代表力量轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的履職行動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)履職專業(yè)化建設(shè)，遴選出39名具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、熟悉有關(guān)法律法規(guī)、從事相關(guān)專業(yè)工作的代表，組建了教科文衛(wèi)領(lǐng)域代表專業(yè)小組，為常委會(huì)履職提供智力支持。

不斷完善密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的工作機(jī)制，邀請人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，先后120余人次參與教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法、監(jiān)督、專題調(diào)研、建議督辦等工作，在革命老區(qū)平江縣培才學(xué)校設(shè)立教科文衛(wèi)工作基層聯(lián)系點(diǎn)，面對面傾聽基層一線和人民群眾的心聲心愿。

一次次深入基層、關(guān)乎民生的代表活動(dòng)，見證了民聲變良策?！笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì)將群眾普遍關(guān)注的問題作為推進(jìn)人大工作的著力點(diǎn)，真正推動(dòng)了教科文衛(wèi)領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展。”作為教育領(lǐng)域的全國人大代表，石門縣雁池鄉(xiāng)蘇市學(xué)校校長王懷軍感受頗深。

省人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)同志表示，下一步，省人大常委會(huì)將心系“國之大者”、服務(wù)“省之大計(jì)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，全力做好教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表建議督辦等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。