以高質(zhì)量代表工作 踐行全過(guò)程人民民主

省人大常委會(huì)聯(lián)工委

依法指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉順利完成

2021年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決貫徹中央和省委的部署，嚴(yán)格依法依規(guī)，履行換屆選舉指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)工作。

重新確定縣鄉(xiāng)人大代表名額。根據(jù)中央和省委的要求，按照新修改的選舉法，省人大常委會(huì)重新確定縣級(jí)人大代表名額，各縣市區(qū)人大常委會(huì)依法確定本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額。全省重新確定的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表總名額分別為31858名、106039名，較上輪分別增加3130名、8805名，新增代表名額向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜，更好保障基層群眾通過(guò)人民代表大會(huì)行使當(dāng)家作主的政治權(quán)利。省人大常委會(huì)及時(shí)將重新確定的縣級(jí)人大代表名額報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行備案，并對(duì)各縣級(jí)人大常委會(huì)重新確定的1524個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額逐一核查，再報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。代表總名額經(jīng)確定后,原則上不再改變。

統(tǒng)籌做好疫情防控和換屆選舉工作。這次換屆選舉是在疫情防控常態(tài)化背景下進(jìn)行的，7月底，我省出現(xiàn)新一輪新冠肺炎疫情后，省人大常委會(huì)迅速反應(yīng)，積極行動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)議，建立“實(shí)時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)調(diào)度、及時(shí)報(bào)告”工作機(jī)制。8月初，發(fā)出關(guān)于切實(shí)做好疫情防控形勢(shì)下全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的通知，要求各地科學(xué)合理制定預(yù)案，將疫情防控要求落實(shí)到選舉的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保疫情防控安全和選舉工作順利。在全省各地的共同努力下，我省沒(méi)有出現(xiàn)一例因參加選舉而感染的病例，沒(méi)有出現(xiàn)一起因選舉組織不當(dāng)引發(fā)的疫情事故，我省的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》刊發(fā)。

加強(qiáng)換屆選舉工作聯(lián)系指導(dǎo)。省人大常委會(huì)及時(shí)修改我省縣級(jí)以下人大代表直接選舉細(xì)則，依法作出縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)間、市縣兩級(jí)新一屆人大常委會(huì)組成人員名額等決定，保證換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。成立全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作指導(dǎo)辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提請(qǐng)省委轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)黨組關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)，召開(kāi)全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作部署會(huì)議，加強(qiáng)換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)答復(fù)請(qǐng)示詢問(wèn)，推動(dòng)全省122個(gè)縣市區(qū)和1524個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期順利完成人大換屆選舉，實(shí)現(xiàn)了選舉工作風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。

落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的重要指示精神走深走實(shí)

2021年，省人大常委會(huì)聯(lián)工委始終牢記習(xí)近平總書記“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的殷殷囑托，大力發(fā)展和踐行全過(guò)程人民民主，深入推動(dòng)代表密切聯(lián)系群眾，做到民有所呼、我有所應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮代表“民意窗”“連心橋”作用。

出臺(tái)《湖南省人大常委會(huì)黨組關(guān)于推動(dòng)全省各級(jí)人大代表更加密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》。圍繞人大代表及時(shí)了解民情、廣泛匯聚民智、正確表達(dá)民意，制定9個(gè)方面23條具體措施，對(duì)各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)提出具體要求，豐富和拓展各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾的渠道、方式、內(nèi)容，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》專刊全文刊載。

組織省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加“學(xué)黨史作表率，為群眾辦實(shí)事”代表小組主題活動(dòng)。28名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表率先垂范，深入基層一線，面對(duì)面、實(shí)打?qū)崕椭鉀Q基層反映的突出問(wèn)題32個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告或代表建議11份，示范帶動(dòng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表更加密切聯(lián)系群眾。

首次開(kāi)展全省五級(jí)人大代表“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。全年各級(jí)人大代表推動(dòng)解決問(wèn)題6萬(wàn)余個(gè)，落實(shí)幫扶物資4.4億余元，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。特別是新一輪新冠肺炎疫情來(lái)臨時(shí)，各級(jí)代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，投身疫情防控一線，貢獻(xiàn)代表力量。

推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事人大代表票決制全覆蓋。在前年試點(diǎn)、去年擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，今年底實(shí)現(xiàn)全省1524個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決制工作全覆蓋，并在26個(gè)縣級(jí)人大推行，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表主體、群眾參與”的工作格局，成為基層踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手。

匯聚代表建議“大督辦”合力，推動(dòng)代表建議工作高質(zhì)量發(fā)展

2021年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，充分發(fā)揮代表建議“大督辦”機(jī)制高位引領(lǐng)、匯聚合力的作用，推動(dòng)代表建議辦理全面提質(zhì)增效。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”，省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦代表建議，推動(dòng)解決一批系關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)建議辦理取得可觀可感、實(shí)實(shí)在在的好成效。省人大常委會(huì)示范落實(shí)督辦責(zé)任，兩次會(huì)議聽(tīng)取和審議省“一府兩院”以及省科技廳等4個(gè)單位代表建議辦理情況報(bào)告；組織60位省人大代表對(duì)省教育廳等5個(gè)單位代表建議辦理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，督促相關(guān)單位根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和代表評(píng)議意見(jiàn)狠抓整改落實(shí)。按照省績(jī)效辦要求，對(duì)各單位建議辦理全過(guò)程各方面工作嚴(yán)格細(xì)化、科學(xué)量化、客觀考核，有效發(fā)揮績(jī)效考核評(píng)價(jià)激勵(lì)作用。省人大常委會(huì)首次召開(kāi)高規(guī)格省人大代表建議督辦工作座談會(huì)，省人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，負(fù)責(zé)對(duì)口督辦的省人大專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)督辦的省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)督辦的省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)內(nèi)部督辦的部分辦理單位，建議督辦各方匯聚一堂，全面回顧了代表建議“大督辦”經(jīng)驗(yàn)成效，深刻查找了差距不足，提出了下一步加強(qiáng)和改進(jìn)建議督辦工作具體措施。省十三屆人大四次會(huì)議以來(lái)代表提出的1574件建議全部按期辦復(fù)，建議所提問(wèn)題當(dāng)年解決率達(dá)77.5%，較上年提高6.9%。2021年，我省代表建議工作總結(jié)宣傳文稿《把以人民為中心的發(fā)展思想播撒三湘大地——湖南省人大代表建議工作的生動(dòng)實(shí)踐》，人民日?qǐng)?bào)、新華社等多家中央媒體作了集中報(bào)道推介，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)、王晨副委員長(zhǎng)專門作出批示給予肯定，擦亮了代表建議這塊具有湖南辨識(shí)度的人大工作優(yōu)質(zhì)品牌。