根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年3月9日至5月10日，省委第一巡視組對省人大常委會機關(guān)黨組進行了巡視。2021年6月22日，省委第一巡視組向省人大常委會機關(guān)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

省人大常委會機關(guān)黨組把抓好巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石、踐行“兩個維護”的實際行動和縱深推進人大機關(guān)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，先后召開7次黨組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，在常委會黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握中央、省委對巡視整改工作的部署要求，對照省紀(jì)委副書記程紀(jì)龍同志、省委第一巡視組組長張正同志在巡視反饋會上的講話要求和巡視整改清單，從政治高度看待巡視發(fā)現(xiàn)的問題，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，堅決扛牢巡視整改主體責(zé)任，堅持對標(biāo)對表，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬措施，扎扎實實做好巡視“后半篇文章”，用整改落實的實際行動和效果體現(xiàn)人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān)的忠誠與擔(dān)當(dāng)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了機關(guān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記曹炯芳擔(dān)任組長，副書記劉文新?lián)胃苯M長，機關(guān)黨組其他成員和固定列席人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由劉文新同志兼任辦公室主任，并下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨建人事、行政后勤4個工作組，組長由分管相關(guān)工作的黨組成員擔(dān)任，其中紀(jì)檢監(jiān)察、黨建人事、行政后勤3個專項工作組分別負責(zé)相關(guān)整改工作的監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，確保整改任務(wù)落實。二是壓實整改責(zé)任。對照巡視反饋意見認真制定問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施。按照思想上抓對標(biāo)對表、學(xué)習(xí)上抓入腦入心、巡視整改上抓從嚴(yán)從實、黨建上抓基層基礎(chǔ)、紀(jì)律上抓自律他律、用人上抓優(yōu)者優(yōu)先、班子上抓帶頭帶動、機制上抓常態(tài)長效的要求，堅持提位改、帶頭改、盯著改、源頭改、系統(tǒng)改、根本改、常態(tài)改。黨組成員既帶頭抓自身整改，又按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實。各專門委員會、工作機構(gòu)主要負責(zé)人牽頭抓總，并明確1名負責(zé)人專門負責(zé)巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月調(diào)度一次整改工作，督促檢查整改進度，確保整改工作按照時間表、路線圖落實到位。三是開好專題民主生活會。按照省委巡視辦要求，機關(guān)黨組召開了專題民主生活會，黨組及其成員對照巡視反饋問題，聯(lián)系實際，重點圍繞4個方面規(guī)定內(nèi)容深刻剖析，對照檢查，明確整改措施，落實整改責(zé)任，進一步夯實了推進巡視整改、確保巡視反饋問題“條條要整改”“件件有著落”的政治和思想基礎(chǔ)。

截至2021年9月18日，巡視反饋的13個問題28個具體事項，已完成整改21個，基本完成整改6個，未完成整改1個，其中需要長期堅持的7個；巡視移交的9個立行立改問題和2個問題線索，已完成整改11個。

二、巡視反饋問題整改進展情況

（一）反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距，貫徹落實中央、省委重大決策部署不夠到位

1. 深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距。對加強理論武裝重視不夠，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不深入，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神不夠到位。

整改情況：

（1）加強理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神作為重要政治任務(wù)持續(xù)推深做實。嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立健全考學(xué)、述學(xué)、評學(xué)的學(xué)習(xí)考評機制，明確考核內(nèi)容和具體指標(biāo)。督促有關(guān)支部（總支）對“既要講好黨言黨語，又要講好法言法語”測試中成績不理想的黨員干部進行針對性輔導(dǎo)。

（2）著力提高立法質(zhì)量。深入研究、分析物業(yè)承接查驗及物業(yè)保修金制度不接地氣的制度形成過程及成因，深入開展調(diào)研論證，把對《湖南省物業(yè)管理條例》的修正納入省人大常委會2022年立法計劃論證項目。認真反思、舉一反三，加強立法涉及重大利益調(diào)整事項論證咨詢，推進對爭議較大的重要立法事項引入第三方評估工作。

（3）開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神情況的督促檢查。2021年4月組織機關(guān)各單位對照落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神責(zé)任清單開展自查并形成了書面報告。建立常態(tài)化跟蹤督促機制，及時了解各部門貫徹落實情況，2021年7月向省委督查室報送了對上半年貫徹落實情況“回頭看”的專題報告和臺賬。2021年9月再次組織開展貫徹落實情況“回頭看”。

2. 結(jié)合職能職責(zé)貫徹落實中央、省委重大決策部署不夠有力。機關(guān)黨組未結(jié)合職能職責(zé)提出針對性強的貫徹落實全面依法治國和把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的措施。創(chuàng)先爭優(yōu)意識不夠強。

整改情況：

（4）落實全面依法治國和把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，向省委提出加強和改進人大工作的意見建議。2021年7月24日，印發(fā)《中共湖南省委關(guān)于加強和改進新時代人大工作的意見》，7月26日，省委召開人大工作會議，省人大常委會辦公廳制定落實會議和文件精神的責(zé)任清單，向各市州、縣市區(qū)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實文件和會議精神的通知，并對貫徹落實文件和會議精神作出“五個一”的部署，由常委會黨組（主任會議）成員帶隊赴市州督導(dǎo)。按照習(xí)近平總書記“創(chuàng)造性開展人大立法、監(jiān)督工作”的指示精神，認真落實常委會黨組提出的“努力打造更多具有湖南辨識度的人大工作品牌”的要求，大力宣傳我省人大工作特色亮點，民生實事人大代表票決制、省級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表開展代表小組活動、代表建議工作、五級代表辦實事等工作創(chuàng)新得到了全國人大、省委肯定。

3. 服務(wù)全省人大工作不夠到位。發(fā)揮參謀助手作用不夠到位，開展監(jiān)督不夠有力有效，服務(wù)人大代表工作有欠缺，指導(dǎo)服務(wù)下級人大工作不夠主動。

整改情況：

（5）統(tǒng)籌謀劃省人大常委會年度工作要點和計劃編制工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組建專門班子，落實工作責(zé)任，倒排時間工期，確保有條不紊。要點計劃編制前圍繞中央、省委重大決策部署以及年度人大工作主攻方向，深入開展調(diào)研，廣泛聽取各專門委員會、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和市州人大常委會等方面意見，多方溝通，反復(fù)修改，及時提請常委會主任會議研究，確保要點計劃重點突出、操作性強、有年度特色，切實發(fā)揮好參謀助手作用。

（6）切實加強監(jiān)督工作。把“探索開展對執(zhí)法檢查整改情況和專項工作報告審議意見整改落實情況滿意度測評”寫入省委《關(guān)于加強和改進新時代地方人大工作的意見》，完善常委會監(jiān)督工作“全鏈條”制度安排。改進專題詢問工作，在2021年9月下旬的省人大常委會會議上對安全生產(chǎn)“一法一條例”專題詢問進行網(wǎng)絡(luò)圖文直播。完善有關(guān)監(jiān)督工作制度安排的落地落細工作機制，開展審議意見落實滿意度測評“試水”。在安全生產(chǎn)、耕地保護等執(zhí)法檢查中加大明查暗訪力度，創(chuàng)造性開展工作，不斷提高監(jiān)督實效。

（7）切實加強代表工作。積極組織開展代表小組活動、專題調(diào)研等閉會期間活動，提請常委會黨組于2021年8月出臺《關(guān)于推動全省各級人大代表更加密切聯(lián)系群眾的實施意見》。深入推進省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加“學(xué)黨史作表率，為群眾辦實事”代表小組主題活動，18位省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加主題活動。組織開展“五級人大代表聯(lián)系群眾辦實事”活動，聯(lián)系群眾20萬余次68萬余人，收集意見建議6.8萬余條，幫助解決問題4萬余件。組織全國人大代表開展固廢污染防治法實施情況和跨省開展“加強制度保障，推進中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)”專題調(diào)研等。深化拓展省人大常委會、各專門委員會同代表聯(lián)系，健全代表列席常委會會議工作機制。進一步暢通代表反映呼聲和轉(zhuǎn)達民意渠道，收集轉(zhuǎn)交代表意見建議33條，推動相關(guān)問題解決。落實代表履職活動經(jīng)費保障，完成代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺改造升級。加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，啟動新任代表初任培訓(xùn)。提升建議辦理和督辦質(zhì)效，主任會議成員牽頭督辦建議，建立健全省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議機制。深度督辦民生實事建議，持續(xù)督辦B類答復(fù)建議。強化督辦難點堵點建議，督促相關(guān)單位對代表反饋的40件不滿意件和連續(xù)多年提出的近80件建議加大辦理力度。開展代表建議辦理評議工作，優(yōu)化《2021年省人大代表建議辦理績效考核細則》。

（8）加強對下級人大的指導(dǎo)。辦好省人大內(nèi)刊《情況通報》和《湖南人大信息》，及時把省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神傳達到市州、縣，推介各地好的做法經(jīng)驗。主動加強與市州、縣市區(qū)人大培訓(xùn)工作聯(lián)系與交流，及時掌握培訓(xùn)需求，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)服務(wù)。加強省人大干部培訓(xùn)基地建設(shè)，根據(jù)市縣換屆進程，及早規(guī)劃對新進市縣人大領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作；對機關(guān)近三年干部培訓(xùn)情況進行梳理，建立干部培訓(xùn)臺賬，選派干部參加黨校等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4. 落實意識形態(tài)工作、安全生產(chǎn)和保密工作責(zé)任制有缺失。對意識形態(tài)工作重視不夠，新聞宣傳主陣地社會影響力偏弱，人事檔案等重要文件放置隨意，機關(guān)印刷廠存在消防安全隱患。

整改情況：

（9）進一步重視意識形態(tài)工作。及時學(xué)習(xí)相關(guān)會議、文件精神，并嚴(yán)格抓好貫徹落實。充分發(fā)揮人民之友和“兩網(wǎng)兩微”宣傳陣地作用，宣傳全省民主法制建設(shè)和人大工作的新成就，展示人大代表履職盡責(zé)新風(fēng)采。在湖南經(jīng)視、法制周報、湖南人大網(wǎng)及其微信公眾號開設(shè)專欄專版，進一步拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，講好人大故事。

（10）加強人事檔案等重要文件保密管理。人事檔案柜管理實行鑰匙統(tǒng)一編號、專人管理，對檔案室所有資料進行規(guī)整。

（11）消除機關(guān)印刷廠安全隱患。已將機關(guān)印刷廠生產(chǎn)車間整體搬遷至機關(guān)附屬樓，新增數(shù)碼印刷設(shè)施設(shè)備，改傳統(tǒng)膠印為數(shù)碼印刷，處置廢舊印務(wù)設(shè)施設(shè)備，同時完善印刷廠內(nèi)部管理制度。

（二）反饋問題：履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不夠嚴(yán)實，作風(fēng)建設(shè)抓長抓常仍有差距

5. 管黨治黨“嚴(yán)”的主基調(diào)堅持不夠。落實主體責(zé)任有差距，抓管黨治黨的狠勁不足，“一崗雙責(zé)”落實不到位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改情況：

（12）認真落實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，按照《省人大常委會機關(guān)黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。開展經(jīng)常性的警示教育，年內(nèi)組織2次集中觀看警示教育片、1次廉政教育基地學(xué)習(xí)，及時傳達學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于違紀(jì)違規(guī)問題的通報，進一步強化黨員干部底線思維和規(guī)矩意識。加強對機關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，督促機關(guān)事業(yè)單位對重點領(lǐng)域、重要崗位加強廉政風(fēng)險點制度建設(shè)和防控，加強日常檢查巡查。對巡視反饋的機關(guān)下屬事業(yè)單位存在的問題認真整改，對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)處理；對執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度不嚴(yán)格的問題，梳理歸納并進行通報。

（13）認真落實“一崗雙責(zé)”。督促機關(guān)各級班子成員加強分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動班子成員同黨員干部談心談話制度化、經(jīng)?；ａ槍ρ惨曋赋龅牟俎k婚喪嫁娶事宜未按規(guī)定報告具體問題，對4名當(dāng)事人進行了批評教育，對年度考核核定等次不規(guī)范問題予以糾正。

（14）加強派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督。對巡視交辦的問題線索認真核查調(diào)查并依法依紀(jì)作出處理。督促有關(guān)單位完善差旅費管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出調(diào)研考察交流、工程采購招投標(biāo)相關(guān)制度，以及接待工作、工作用餐、調(diào)研采訪活動相關(guān)制度規(guī)定。

6. 重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較高。政府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)不規(guī)范，機關(guān)和所屬單位財務(wù)管控不嚴(yán)。

整改情況：

（15）糾正政府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)不規(guī)范問題。按要求于2021年4月做好了采購項目補錄登記，對相關(guān)責(zé)任人進行通報批評，并約談代理公司。修訂完善《湖南省人大常委會機關(guān)政府采購管理辦法》，成立政府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)內(nèi)部監(jiān)督小組，切實強化內(nèi)部監(jiān)督。

（16）加強機關(guān)和所屬單位財務(wù)管控。加強與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，盡快回籠有關(guān)事業(yè)單位出借資金，要求舉一反三，完善財務(wù)管理制度。

7. 違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕，形式主義、官僚主義問題仍然存在。

整改情況：

（17）組織專項清查。

（18）規(guī)范外出學(xué)習(xí)、出差等公務(wù)活動審批程序及費用報銷制度，加強財務(wù)監(jiān)督。

（19）大力整治形式主義、官僚主義。在立法工作上，加強和改進立法規(guī)劃、年度立法計劃編制工作，把好“入口關(guān)”，適當(dāng)延長每件論證項目的論證時間，立法項目安排上堅持“少而精”，原則上每年10件左右。在調(diào)研工作上，加強重點調(diào)研項目的統(tǒng)籌，綜合運用聽取情況介紹、開展座談和問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等調(diào)研方法，確保調(diào)研扎實深入、不走過場，提升調(diào)研的針對性和實效性。開展執(zhí)法檢查必須同步開展暗訪，撰寫調(diào)研報告、執(zhí)法檢查報告要求少講成績，多提問題和對策建議，問題部分要占三分之一左右篇幅。

（三）反饋問題：干部隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃，機關(guān)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

8. 執(zhí)行干部政策不夠嚴(yán)格。機關(guān)黨組選任干部聽取各專門委員會意見不夠充分，干部隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對年輕干部和女干部的培養(yǎng)使用不夠，干部公示、回避、任前談話、輪崗交流、因私出國（境）等制度執(zhí)行不夠到位。

整改情況：

（20）干部選任時由機關(guān)黨組分管負責(zé)人牽頭聽取各委室意見。修訂完善機關(guān)年輕干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃，增強年輕干部培養(yǎng)選拔系統(tǒng)性。結(jié)合今年干部選任對巡視指出需要輪崗交流的5名干部以及其他符合條件的干部進行輪崗交流。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，規(guī)范干部任前公示時間、程序等。制定機關(guān)干部因私出國（境）管理制度，對4名未及時報備的干部在公安部門出入境管理系統(tǒng)中登記備案，并加強有關(guān)檔案資料管理，建立規(guī)范臺賬，進一步規(guī)范因私出國（境）檔案資料。

9. 機關(guān)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。專委會分黨組政治功能發(fā)揮不充分，黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅，機關(guān)黨委抓機關(guān)黨建能力不足。

整改情況：

（21）充分發(fā)揮專委會分黨組政治功能。配齊民僑外委、監(jiān)察司法委、環(huán)資委分黨組成員，制定分黨組成員選任辦法，規(guī)范分黨組成員選任程序，加強機關(guān)黨組對各專門委員會分黨組建設(shè)的指導(dǎo)，切實發(fā)揮分黨組政治功能。

（22）進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實民主生活會制度，召開巡視整改專題民主生活會前，機關(guān)黨組書記對會議程序、要求以及黨組成員個人發(fā)言材料加強了審核把關(guān)，確保民主生活會質(zhì)量。督促各黨支部進一步規(guī)范組織生活會程序。加強對黨支部“三會一課”等組織生活制度落實情況的日常督促檢查，健全完善黨支部考評細則。環(huán)資委黨支部于2021年8月9日補選2名支委成員，并選舉產(chǎn)生了支部書記。爭取省直機關(guān)工委的支持新增18個培訓(xùn)名額，分批次安排機關(guān)黨支部書記參加培訓(xùn)。

（23）創(chuàng)新黨建工作理念、機制和載體。堅持“品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新載體、業(yè)務(wù)融合、增強實效”黨建工作理念，進一步明確創(chuàng)新抓好黨建工作的定位、思路、舉措。結(jié)合人大機關(guān)機構(gòu)設(shè)置特點，建立在常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)黨組牽頭抓總、分黨組協(xié)同聯(lián)動、機關(guān)黨委統(tǒng)籌安排、黨支部（總支）狠抓落實的黨建工作機制，確保各級黨組織步調(diào)一致、齊步并進。創(chuàng)新“三會一課”、主題黨日等組織生活的形式方法，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”等線上平臺優(yōu)勢，總結(jié)推廣聯(lián)工委黨支部“四個一”活動等經(jīng)驗做法，著力打造具有人大辨識度的黨建工作品牌。指導(dǎo)各黨支部（總支）緊扣人大機關(guān)職能使命特點，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的最佳結(jié)合點，堅決防止和杜絕照搬照抄、上下一般粗等現(xiàn)象，著力在立法、監(jiān)督、代表工作中創(chuàng)新開展黨建工作，在人大工作的具體實踐中豐富拓展黨建工作內(nèi)容，不斷推動機關(guān)黨建工作上臺階上層次。針對巡視指出的部分黨支部就近密集去省人大社區(qū)開展“支部聯(lián)基層”活動，要求各黨支部結(jié)合工作實際調(diào)整確定聯(lián)基層單位，相關(guān)支部已全部整改到位。

10. 干部隊伍精氣神不足。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為措施不力，少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感不強。

整改情況：

（24）堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并舉，健全完善干部任用機制、工作考評機制、評優(yōu)評先制度。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),把特別優(yōu)秀、在艱苦崗位工作業(yè)績突出的干部作為優(yōu)先提拔使用對象，把優(yōu)秀黨員評選、干部年度考核與干部選拔任用銜接起來，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、吃苦者吃香。統(tǒng)籌用好職務(wù)職級兩條晉升通道，按照人崗相適、人事相宜的原則，使優(yōu)秀的職級公務(wù)員能夠調(diào)整到領(lǐng)導(dǎo)崗位，對3名年齡偏大、任職時間較長、工作表現(xiàn)一貫較好的同志及時晉升職級。優(yōu)化處級領(lǐng)導(dǎo)崗位年度考核工作，對正、副處長進行年度測評，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位測評全覆蓋。完善機關(guān)廳級機構(gòu)績效考核辦法，優(yōu)化考核分值設(shè)置，增強考核的導(dǎo)向性和實效性。制定評價干部表現(xiàn)好、干得好、評價好的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)可對照、可操作。打造爭優(yōu)平臺，開設(shè)演講、征文等“賽場”，讓優(yōu)秀干部脫穎而出。

（25）在機關(guān)深入開展“三為四樹八創(chuàng)”活動。即“人大機關(guān)為基層助力幫扶、人大干部為群眾排憂解難、人大代表為人民代言發(fā)聲”，樹立“忠誠的政治形象、厚實的專業(yè)形象、高效的工作形象、滿意的對外形象”，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)零學(xué)習(xí)漏項、辦會零失誤、辦文零差錯、辦事零投訴、辦件零拖沓、服務(wù)零盲區(qū)、運行零事故、紀(jì)規(guī)零問責(zé)”的模范機關(guān)。把明晰辦公廳有關(guān)處室的職能職責(zé)、建立機關(guān)處室之間工作聯(lián)系制度、修改和落實文稿起草制度等列入急需研究和解決的問題清單，著力解決個別處室職責(zé)不清、工作推諉問題。完善機關(guān)考勤制度，細化考勤規(guī)定，明確職能職責(zé)，規(guī)范工作程序，體現(xiàn)嚴(yán)格管理。明確請假管理的審批權(quán)限、病假事假類型、審批備案程序、銷假證明手續(xù)。針對日常上班紀(jì)律考勤有待加強的問題，要求各單位明確專人負責(zé)日?？记冢丛绿峁┤粘？记诒?，機關(guān)紀(jì)委會同人事處每季度開展一次日常考勤專項檢查，不定期在辦公樓開展上下班紀(jì)律檢查。

（四）反饋問題：巡視和主題教育整改“后半篇文章”不優(yōu)，持之以恒抓整改的韌勁不足

11. 巡視反饋問題整改不徹底。

整改情況：

（26）認真履行抓巡視整改機關(guān)黨組主體責(zé)任。一是落實干部輪崗交流制度。結(jié)合近期干部選任工作出臺干部輪崗交流方案，對符合輪崗交流條件的相關(guān)人員進行輪崗交流。二是加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。根據(jù)機關(guān)空缺崗位情況，選拔一批40歲左右的處長和35歲左右的副處長。同時有計劃抽調(diào)優(yōu)秀干部參加省委黨校中青班等學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到鄉(xiāng)村振興等基層一線加強實踐鍛煉，選調(diào)一批優(yōu)秀年輕干部進入機關(guān)，增強機關(guān)活力。三是修改完善《省人大常委會機關(guān)采購管理辦法》，嚴(yán)格遵守《湖南省2020年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，對貨物或服務(wù)項目預(yù)算金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，一律采用公開招標(biāo)方式；對符合非公開招標(biāo)采購方式情形，需采用公開招標(biāo)方式以外采購方式的，必須經(jīng)秘書長會議或機關(guān)黨組會議研究同意并報財政部門批準(zhǔn)后方可實施。四是提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。加強與省財政廳的銜接，強化單位項目庫建設(shè)；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化支出事項事前審批；嚴(yán)格財務(wù)報銷審核，強化預(yù)算控制，嚴(yán)格禁止無預(yù)算或超預(yù)算支出。五是杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼。嚴(yán)格按照省委組織部、省財政廳、省人社廳等相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼。六是嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理制度。嚴(yán)格財務(wù)報賬審批程序，嚴(yán)把報銷票據(jù)審核關(guān)，堅決杜絕無公函和接待審批單的公務(wù)接待支出及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出；修改完善機關(guān)公務(wù)用車使用管理制度，規(guī)范派車、車輛維修、保養(yǎng)等審批流程,建立公務(wù)用車使用管理情況常態(tài)化監(jiān)督檢查和適當(dāng)公開制度。進一步加強對“三公”經(jīng)費管控的監(jiān)督，嚴(yán)格按照每年“只減不增”的原則編制“三公”經(jīng)費預(yù)算，按規(guī)定在湖南人大網(wǎng)和省財政廳預(yù)決算公開平臺同步公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算情況。

12. 主題教育檢視問題整改未完成?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育檢視梳理的12個問題，仍有2個未整改完成。

整改情況：

（27）針對巡視指出“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視梳理的問題中仍有2個未整改完成的情況，一是建立機關(guān)黨組指導(dǎo)各專門委員會分黨組的工作機制，邀請分黨組書記列席機關(guān)黨組會議有關(guān)議題，指導(dǎo)分黨組開展理論學(xué)習(xí)、開好民主生活會等，加強日常溝通，形成工作合力，著力解決“機關(guān)黨組對分黨組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠”問題。二是通過專項監(jiān)督、會商監(jiān)督、會議監(jiān)督、約談、廉政談話等方式提高機關(guān)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對人大系統(tǒng)廉潔風(fēng)險的認識，結(jié)合機關(guān)干部職工的思想狀況和各單位、各崗位的職能職責(zé)以及工作實際查找個人、崗位、單位的廉政風(fēng)險點，制定下發(fā)《省人大常委會機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制》，并督促各單位建立覆蓋履職行權(quán)各流程的廉潔風(fēng)險防控體系。

13. 整改成果鞏固深化還有差距。對某些需要長期堅持整改的問題，一以貫之、持之以恒抓整改的韌勁不足。對機關(guān)制度建設(shè)缺失等問題，尚未下功夫徹底解決。

整改情況：

（28）針對巡視指出對某些需要長期堅持整改的問題，一以貫之、持之以恒抓整改韌勁不足的問題，一是針對政治理論學(xué)習(xí)存在溫差落差、形式主義官僚主義隱形變異、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”不力、機關(guān)政治生態(tài)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等頑固問題開展經(jīng)常性的督察檢查。二是壓緊壓實機關(guān)各級黨組織政治責(zé)任、主體責(zé)任和工作責(zé)任，對政治理論學(xué)習(xí)、糾治形式主義官僚主義、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”、機關(guān)政治生態(tài)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題等反彈回潮保持高度警惕，作為各級黨組織和黨員干部年終總結(jié)、民主生活會、組織生活會的報告內(nèi)容。三是進一步清理、完善機關(guān)工作制度，由辦公廳牽頭，各專門委員會、工作機構(gòu)以及辦公廳相關(guān)處室分工負責(zé)，對機關(guān)工作制度進行全面修訂、補充，包含履職工作規(guī)范、會議服務(wù)規(guī)范、機關(guān)管理規(guī)范3大類86項制度，其中新制定和修改17項制度規(guī)定。編印成《湖南省人大常委會機關(guān)工作制度匯編》發(fā)放給每一名機關(guān)干部職工。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

目前，省人大常委會機關(guān)黨組的整改取得階段性成效，但統(tǒng)籌推進深層次問題整改還需加大力度，我們將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅決落實中央、省委部署要求，以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的作風(fēng)，牢牢扛穩(wěn)巡視整改政治責(zé)任，始終堅持提位改、帶頭改、盯著改、源頭改、系統(tǒng)改、根本改、常態(tài)改，對整改落實事項實行臺帳管理，確保件件有回應(yīng)、事事有落實。緊盯整改任務(wù)，對于已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固成果；對于近期能夠整改到位的，加快工作進度；對于需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保工作落實。把巡視整改與開展“三為四樹八創(chuàng)”模范機關(guān)建設(shè)、做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合，切實做好巡視“后半篇文章”，確保各項整改任務(wù)全面完成、對表交帳，真正把整改成果體現(xiàn)在解決問題、推動工作、促進發(fā)展的實際成效上，推動人大工作和機關(guān)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731-85309288；郵政信箱：長沙市韶山中路190號湖南省人大常委會辦公廳；電子郵箱：hnrdbgt2021@163.com。

中共湖南省人大常委會機關(guān)黨組

2021年9月18日