省人大常委會(huì)組織召開省人大代表建議督辦工作座談會(huì)。周夢(mèng)竹 攝

法制周報(bào)·新湖南記者 楊湛 通訊員汪映萍 譚志勇

2021年以來(lái)，省十三屆人大代表就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生熱點(diǎn)領(lǐng)域提出方方面面的建議、批評(píng)和意見，那么，這些意見建議辦理情況如何?

12月14日，省人大常委會(huì)組織召開省人大代表建議督辦工作座談會(huì)，記者從會(huì)議了解到，省十三屆人大四次會(huì)議以來(lái)共接收代表建議1574件，其中1563件已依法按時(shí)辦結(jié)并答復(fù)代表，其余尚在法定辦理期限內(nèi)，正在辦理或重新辦理中。專門召開高規(guī)格的代表建議督辦工作座談會(huì)，在我省尚屬首次。省人大常委會(huì)黨組副書記謝建輝出席會(huì)議并講話，黨組成員、副秘書長(zhǎng)曹炯芳主持會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委人大工作會(huì)議及有關(guān)法律等關(guān)于代表建議工作的新要求新規(guī)定，通報(bào)省人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)今年代表建議辦理和督辦工作情況報(bào)告的審議意見。省委辦公廳，省人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦公廳、聯(lián)工委和省政府辦公廳緊扣建議督辦主題、結(jié)合工作實(shí)際作了交流發(fā)言，提出了很多好的意見和建議。省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省文旅廳等6個(gè)辦理單位負(fù)責(zé)同志參加座談，并作書面交流。

代表呼聲有回應(yīng)，建議辦理出實(shí)效。通過(guò)辦好代表建議，推動(dòng)解決了一批涉及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的問(wèn)題。

高位引領(lǐng)

建議督辦落實(shí)落地

代表建議工作是人大的重點(diǎn)工作之一，也是做好監(jiān)督工作的重要抓手。

今年3月，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定了7類33件省人大代表建議作為2021年度重點(diǎn)處理建議，為全年代表建議工作有序有效推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，省人大常委會(huì)建立完善了“常委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、主任會(huì)議組成人員親自帶隊(duì)、各專委會(huì)對(duì)口督辦、代表積極參與、全社會(huì)共同關(guān)注”的代表建議“大督辦”格局，探索形成了重點(diǎn)處理建議、對(duì)口督辦等一系列行之有效的做法，將建議辦理工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與基層調(diào)研相結(jié)合，與為民辦實(shí)事相結(jié)合，建議辦理成效顯著。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉蓮玉結(jié)合督辦關(guān)于殘障人士出行難方面的兩件建議，開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，回應(yīng)殘障群眾和人大代表關(guān)切。劉蓮玉現(xiàn)場(chǎng)踏勘、親身體驗(yàn)，持續(xù)跟蹤、深度問(wèn)效，推動(dòng)全省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。

省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任黃關(guān)春深入貧困山區(qū)、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)督辦《關(guān)于生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)問(wèn)題的建議》，推動(dòng)從制度層面解決特困人員供養(yǎng)難題。

省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)在督辦《關(guān)于優(yōu)化危廢目錄管理，為岳陽(yáng)綠色化工園石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的建議》時(shí)，由于該建議的辦理涉及面廣、難度大，溝通協(xié)調(diào)一度陷入僵局。省人大常委會(huì)副主任楊維剛率隊(duì)深入岳陽(yáng)市云溪區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督辦、提出明確要求，經(jīng)過(guò)多方協(xié)同努力，相向而行，問(wèn)題得到圓滿解決，代表表示“非常滿意”。

省人大民族華僑外事委員會(huì)將彭興輝代表提出的《關(guān)于大力支持望城區(qū)申建長(zhǎng)沙·智能制造海歸小鎮(zhèn)的建議》作為委員會(huì)2021年度重點(diǎn)督辦的代表建議，省人大常委會(huì)副主任葉紅專帶隊(duì)赴長(zhǎng)沙市政府現(xiàn)場(chǎng)督辦。通過(guò)多方積極推進(jìn)、共同努力，長(zhǎng)沙·智能制造海歸小鎮(zhèn)已正式獲批全國(guó)第3家海歸小鎮(zhèn)。這對(duì)我省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)將“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪”類建議列為重點(diǎn)處理代表建議。為推動(dòng)該建議辦理取得實(shí)效，省人大常委會(huì)副主任周農(nóng)率隊(duì)到省公安廳上門督辦，牽頭成立了重點(diǎn)建議辦理工作小組，今年6次深入基層開展調(diào)查研究，將反電詐案件作為首次開展類案評(píng)查工作內(nèi)容，組織省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳專業(yè)人員和部分省人大代表，對(duì)100件電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件進(jìn)行集中評(píng)查。

省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)今年督辦“加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育”重點(diǎn)處理類代表建議，省人大常委會(huì)副主任彭國(guó)甫赴馬坡嶺小學(xué)和長(zhǎng)沙市實(shí)驗(yàn)中學(xué)現(xiàn)場(chǎng)督辦并召開督辦會(huì)，對(duì)辦好重點(diǎn)處理代表建議提出了六點(diǎn)具體要求。對(duì)此，省教育廳認(rèn)真研究，提出了12條硬舉措，得到了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表的認(rèn)可。

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)高度重視對(duì)辦理不滿意建議的督辦。今年，熊水俊代表對(duì)《關(guān)于整治高速公路附屬設(shè)施遺棄、排水邊溝堵塞、垃圾隨意傾倒的建議》辦理情況反饋不滿意。財(cái)經(jīng)委及時(shí)聽取匯報(bào)并提出要求。省交通運(yùn)輸廳迅速啟動(dòng)再辦理程序，承辦處室負(fù)責(zé)人先后6次與代表溝通并赴湘鄉(xiāng)與代表座談，會(huì)商所提問(wèn)題的解決方案，代表最終表示滿意。

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)在督辦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接類建議中，督促省政府及相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)湘西地區(qū)開發(fā)形成新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于堅(jiān)持和完善省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制開展鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶行動(dòng)的實(shí)施意見》。

省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)今年督辦“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”類建議，助推省人民政府出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》;將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、省政府真抓實(shí)干激勵(lì)機(jī)制考核;加強(qiáng)區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，全省新增5000張?zhí)乩ЧB(yǎng)床位，有效完善了全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

高質(zhì)高效

推進(jìn)千余建議成社會(huì)治理良方

據(jù)省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)介紹 ，省十三屆人大四次會(huì)議以來(lái)共接收代表建議1574件，依法交由105家單位辦理。

2021年，省政府系統(tǒng)共承辦會(huì)議期間代表建議1458件。省政府各承辦單位對(duì)代表反映的問(wèn)題照單全收、認(rèn)真落實(shí)，許多意見建議被納入政府部門的重大決策部署，未來(lái)將會(huì)影響我們的生活。

今年，省人大代表周巧云、朱平波、王安華提出的“打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、推進(jìn)平安湖南建設(shè)”的建議被列為重點(diǎn)督辦建議，省公安廳全力推進(jìn)反電詐工作，電詐案件偵破數(shù)和犯罪嫌疑人抓獲數(shù)同比分別上升213%、493%，預(yù)警勸阻126萬(wàn)人次，防止群眾潛在損失73億元。

省水利廳針對(duì)代表密切關(guān)注的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》，對(duì)工程建設(shè)、管理、維護(hù)進(jìn)行規(guī)范;把代表關(guān)注的洞庭湖重點(diǎn)垸治理、懷化市水資源配置工程、金塘沖水庫(kù)、大興寨水庫(kù)等重大項(xiàng)目納入“十四五”重點(diǎn)工程建設(shè)，編制完成我省《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，著力提升全省水安全保障能力。

對(duì)于代表關(guān)注的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興，省文化和旅游廳聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路旅行社送客入村獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，舉辦四季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，推進(jìn)23個(gè)特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

省民政廳通過(guò)系統(tǒng)梳理代表在社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老、兒童福利、鄉(xiāng)村治理、公益慈善等方面的高質(zhì)量建議，形成60條“金點(diǎn)子”，下發(fā)各級(jí)民政部門學(xué)習(xí)，成為民政政策創(chuàng)制突破的重點(diǎn)。

從代表反饋滿意度情況看，代表對(duì)1242 件建議辦理工作反饋了滿意度意見，反饋率達(dá) 79.8%，比去年提高 8.2 個(gè)百分點(diǎn)。已反饋滿意度意見的建議中，對(duì)辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意率(包括很滿意、滿意)分別達(dá) 95.7%和 91.9%(去年分別為94.4%、89.7%)。

匯“大督辦”合力

提升代表建議工作質(zhì)效

本次會(huì)議還通報(bào)省人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)今年代表建議辦理和督辦工作情況報(bào)告的審議意見。審議意見認(rèn)為，一年來(lái)，“一府兩院”及有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善制度，壓實(shí)責(zé)任，注重解決實(shí)際問(wèn)題，取得了較好的辦理成效。

同時(shí)，也指出了辦理工作中還存在的問(wèn)題，如部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議工作重視不夠、著力解決問(wèn)題力度不夠;建議辦理工作務(wù)實(shí)不足，問(wèn)題解決率不高;代表不滿意件偏多，還存在對(duì)辦理態(tài)度不滿意的情況等。

謝建輝充分肯定近年代表建議督辦工作取得的成績(jī)，指出各督辦單位認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議部署要求，提高站位、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化機(jī)制、注重實(shí)效，推動(dòng)代表建議督辦工作全面提質(zhì)增效，以高質(zhì)量督辦推動(dòng)高質(zhì)量辦理，助力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南發(fā)揮了十分重要的作用。

謝建輝強(qiáng)調(diào)，要把做好代表建議督辦工作作為落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神的重要舉措;作為充分彰顯人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的具體實(shí)踐;作為體現(xiàn)人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一、發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要渠道;作為充分發(fā)揮人大職能作用，以人大高效能履職服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，責(zé)任再壓實(shí)，力度再加大，機(jī)制再完善，方式再創(chuàng)新，實(shí)效再提升。要以代表滿意率、問(wèn)題解決率為抓手，創(chuàng)造性開展難點(diǎn)建議協(xié)同督辦、代表不滿意件跟蹤督辦、同類建議合并督辦，持續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建議辦理工作由辦文向辦事轉(zhuǎn)變，答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，解釋型向解決型轉(zhuǎn)變，做到大問(wèn)題不繞道走，盡力解決;難問(wèn)題不拖拉，盡快解決;老問(wèn)題不回避，盡量解決。辦出實(shí)實(shí)在在的成效，做到代表真心滿意、群眾真正受益。