2021年8月30日，桃源縣住建局會(huì)議室，一場(chǎng)人大代表建議現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)辦活動(dòng)引起了廣泛關(guān)注。此次活動(dòng)由桃源縣人大常委會(huì)主辦，以“代表議、政府辦”為主題現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)住建部門人大代表建議年度辦理情況。

近些年來，由于將代表建議辦理工作的重心從“代表滿意率”向“問題解決率”轉(zhuǎn)變，桃源縣人大代表提出議案建議的熱情日益高漲，質(zhì)量不斷提高。2017--2021年該縣人大代表共提出代表議案建議327件，從辦理的效果來看，這些代表所提建議中問題已解決或已納入計(jì)劃正在解決的達(dá)95%以上。

營(yíng)造氛圍，明確責(zé)任抓辦理

強(qiáng)化宣傳?？h里堅(jiān)持每年召開一次高規(guī)格的辦理工作會(huì)議，人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講話，各部門“一把手”親自參加，對(duì)辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行表彰，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。同時(shí)，還在縣電視臺(tái)、縣人大網(wǎng)站、縣人大微信公眾號(hào)開辟了“代表建議”專欄，通報(bào)各部門辦理工作的落實(shí)情況，全面提升部門代表建議辦理意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭。每年人代會(huì)閉幕后，縣政府都會(huì)召開常務(wù)會(huì)議專題研究代表建議辦理工作，把代表提出的意見建議分類整理，按照政府分工，明確由各分管副縣長(zhǎng)對(duì)涉及自身工作的建議辦理負(fù)總責(zé)，督促承辦單位認(rèn)真開展辦理工作，做到政府領(lǐng)導(dǎo)件件過目，事事有數(shù)，全程掌握。特別是對(duì)于事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益的意見和建議，一般都是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，牽頭辦理。嚴(yán)格責(zé)任。縣政府專門發(fā)文，明確每件建議辦理的牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位，縣政府將代表建議辦理工作納入全縣績(jī)效考評(píng)，明確分值，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保辦理工作落到實(shí)處。

把握關(guān)鍵，完善機(jī)制抓辦理

辦理工作做得好不好，關(guān)鍵在于有沒有一套落實(shí)辦理工作的制度。辦理代表建議，必須方方面面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同辦理。桃源采取的是專題研究，縣長(zhǎng)領(lǐng)銜、主辦單位與協(xié)辦單位共同辦理的工作制度，在財(cái)力、人力、物力上實(shí)行統(tǒng)籌安排。如2017年在辦理縣十七屆人大二次會(huì)議楊梅代表提出的“關(guān)于加大打擊沅水河道盜采河砂違法行為力度的建議”建議時(shí)，因涉及到農(nóng)辦、水利、交通（海事）、國(guó)土、公安等相關(guān)部門和沅江沿線14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣政府辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合辦理?？h人民政府成立了河道采砂和砂石市場(chǎng)管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)全縣河道內(nèi)的砂石碼頭堆場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，共關(guān)閉砂石經(jīng)營(yíng)碼頭堆場(chǎng)60處，其中轉(zhuǎn)場(chǎng)59處、正在司法處置中1處，轉(zhuǎn)場(chǎng)砂石400萬噸，立案查處水事違法案件16起，已結(jié)案15起，罰沒款9.8萬元，傳訊非法采砂人員50余人，拘留21人。近五年，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理的建議達(dá)到23件。

辦理督導(dǎo)制度。縣政府督查室對(duì)所有承辦單位辦理情況實(shí)行一月一督辦，對(duì)承辦任務(wù)較重的單位實(shí)行上門督辦，對(duì)重點(diǎn)建議實(shí)行跟蹤督辦。在此基礎(chǔ)上，其次是縣人大常委會(huì)采取了三條硬性措施加強(qiáng)督辦：其一，與政府文件銜接要求縣人大常委會(huì)每位副主任分工督辦，明確督辦職責(zé)和督辦任務(wù)。其二，年底縣人大常委會(huì)專題聽取縣政府對(duì)人大代表建議辦理工作情況的匯報(bào)，專題聽取代表建議辦理任務(wù)較重的有關(guān)部門辦理工作情況匯報(bào)并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向縣委、縣政府及縣績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。其三，全年辦理清單在縣政府網(wǎng)站上公示，在下一次代表大會(huì)上印發(fā)全體代表，接受廣大群眾和人大代表的監(jiān)督。

調(diào)查研究，注重實(shí)效抓辦理

通過調(diào)查研究，細(xì)化辦理措施。面對(duì)人大代表所提出的較為抽象的建議，堅(jiān)持在調(diào)查中了解情況，在調(diào)查中細(xì)化方案。如2017年在辦理“關(guān)于加強(qiáng)桃源縣傳統(tǒng)古文化村落保護(hù)的建議”過程中，縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到全縣十多個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐奶以纯h傳統(tǒng)古文化村落現(xiàn)狀和保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查了解，擬定出了一整套切實(shí)可行的保護(hù)方案。2017年底國(guó)家住建部公布了第五批中國(guó)傳統(tǒng)古文化村落的入選名單，湖南省桃源縣牛車河鎮(zhèn)下轄的三紅村、毛坪村光榮上榜。

通過調(diào)查研究，突出辦理重點(diǎn)。通過走訪代表和對(duì)代表建議進(jìn)行梳理，每年，桃源縣都要列出10來件代表反復(fù)提而沒有得到解決或代表集中提呼聲比較高的建議作為重點(diǎn)建議來辦理。在財(cái)力有限的情況下，該縣堅(jiān)持在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)，集中措施，全力辦理。比如，2017-2021年五年間，該縣代表就農(nóng)村道路交通問題累計(jì)提出建議63件，為此，縣人大督促縣政府組織專門班子對(duì)全縣農(nóng)村交通狀況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，確定第37號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全的建議”為重點(diǎn)建議。承辦單位深入分析了上級(jí)有關(guān)政策，根據(jù)全縣農(nóng)村公路實(shí)際情況，對(duì)全縣農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和項(xiàng)目規(guī)劃編制，全縣納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)的農(nóng)村公路總里程3898公里，到目前為止已全面完成建設(shè)，使全縣交通安防基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯地改觀。