6月29日，州十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在吉首召開(kāi)。

“現(xiàn)在第一階段會(huì)議議程已經(jīng)完畢，下面會(huì)議進(jìn)行第二階段：分組審議……”隨著州人大常委會(huì)主任龔明漢宣布常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行分組審議，不到五分鐘，與會(huì)人員來(lái)到指定會(huì)議室集合，開(kāi)始對(duì)本次常委會(huì)聽(tīng)取的5個(gè)報(bào)告一并進(jìn)行審議討論。

6月29日上午，在州十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，告別了過(guò)去集體審議常委會(huì)議題的形式，首次進(jìn)行分組審議。

“前幾屆的常委會(huì)組成人員相對(duì)省內(nèi)其他市而言人數(shù)較少，分組審議的想法就擱置了。平時(shí)開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，不同程度地存在著‘掛名委員’、‘啞巴委員’，部分委員會(huì)前調(diào)查研究少，開(kāi)會(huì)一言不發(fā)或是泛泛而談，常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量得不到保障?！?州人大常委會(huì)委員、州人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任何學(xué)智一語(yǔ)道破常委會(huì)會(huì)議過(guò)來(lái)一直存在的問(wèn)題。

為進(jìn)一步提升州人大常委會(huì)組成人員依法履職水平，5月31日，州十四屆人大常委會(huì)第64次主任會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化州人大常委會(huì)會(huì)議流程的報(bào)告。6月15日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化州人大常委會(huì)會(huì)議流程的通知》。明確了常委會(huì)會(huì)議流程及相關(guān)要求。

通知規(guī)定了常委會(huì)會(huì)議分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為全體會(huì)議，聽(tīng)取各項(xiàng)議案、報(bào)告和審議意見(jiàn)；第二階段為分組審議，常委會(huì)組成人員分成三個(gè)組，由各組召集人主持會(huì)議，有議題的州直部門分別列席相關(guān)議題，各委室科長(zhǎng)組成工作人員分到各個(gè)組聽(tīng)取意見(jiàn)，統(tǒng)一收集意見(jiàn)后，交相關(guān)委室匯總處理；第三階段為表決。

通知要求各單位匯報(bào)材料分為口頭匯報(bào)材料（2000字以內(nèi)）和書(shū)面匯報(bào)材料（4000字以內(nèi)）兩類，匯報(bào)材料必須在會(huì)前提前發(fā)送電子稿到指定郵箱，常委會(huì)組成人員通過(guò)郵箱提前熟悉會(huì)議內(nèi)容，積極開(kāi)展調(diào)查研究，并在分組審議時(shí)積極發(fā)言。還要求每次常委會(huì)邀請(qǐng)6名州人大代表全程列席會(huì)議，有議題的各委室負(fù)責(zé)人到各組聽(tīng)取意見(jiàn)。

“我們把常委會(huì)會(huì)議流程安排的更加科學(xué)規(guī)范，工作報(bào)告時(shí)間不超過(guò)10分鐘，審議意見(jiàn)報(bào)告時(shí)間不超過(guò)5分鐘，分組審議的三個(gè)組都安排了獨(dú)立會(huì)議室，每個(gè)會(huì)議室有3名工作人員，確保分組審議有序高效進(jìn)行?！敝萑舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳明燈介紹說(shuō)。

常委會(huì)組成人員在分組審議中踴躍發(fā)言、各抒己見(jiàn)，每個(gè)小組會(huì)場(chǎng)都?xì)夥諢崃摇?/p>

分組審議現(xiàn)場(chǎng)

在第一小組分組審議會(huì)議室里，州人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)文武斌首先發(fā)言，“分組審議提高了會(huì)議效率，充分發(fā)揚(yáng)了民主，保障了常委會(huì)組成人員的發(fā)言時(shí)間，既符合時(shí)代要求，又更能集中大家的意見(jiàn)建議。下面我就關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提三點(diǎn)建議……”

州人大常委會(huì)委員、吉首市太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳窮稱贊道：“分組審議討論的形式好，大家更加暢所欲言，不再有礙于情面的‘啞巴委員’，大家履職更加積極了！對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作我提兩點(diǎn)建議……”

在第二小組分組審議會(huì)議室，州人大常委會(huì)委員、州人民醫(yī)院院長(zhǎng)黃純海說(shuō)，“分組審議給大家留有充分的時(shí)間討論，沒(méi)有發(fā)言還可以會(huì)后提交審議意見(jiàn)單，切實(shí)保障了會(huì)議質(zhì)量。對(duì)于全州國(guó)有資產(chǎn)管理我提四點(diǎn)建議……”

大家紛紛表示，過(guò)去審議發(fā)言，即便自己想提出意見(jiàn)，主持人為了把握開(kāi)會(huì)時(shí)間，有時(shí)候?qū)徸h發(fā)言時(shí)間短，建議意見(jiàn)不充分?，F(xiàn)在不同了，進(jìn)行分組審議，既能提高大家依法履職水平，又更能保證審議的質(zhì)量和效果。

短短一個(gè)小時(shí)時(shí)間，工作人員記錄的意見(jiàn)建議達(dá)79條，是歷次常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言提出意見(jiàn)建議最多的一次。分組審議討論結(jié)束后，大家還欲猶未盡，紛紛將手中的審議意見(jiàn)單交給工作人員，待統(tǒng)一收集意見(jiàn)后，交相關(guān)委室匯總處理。

龔明漢表示，下一步，將對(duì)州人大常委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行修正，將分組審議規(guī)范化、制度化，讓常委會(huì)組成人員“知無(wú)不言言無(wú)不盡”。