近年來，澧縣人大常委會深入貫徹習(xí)近平總書記指示要求，圍繞縣委中心，主動適應(yīng)新常態(tài)、新形勢，聚焦鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，積極履行人大職責(zé)，有力地促進了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，取得了顯著成效。

深入開展調(diào)研，為鄉(xiāng)村振興把舵

把鄉(xiāng)村振興的實施作為澧縣人大突出重大事項決定權(quán)行使，助力鄉(xiāng)村振興。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會行使的決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。地方人大及其常委會在監(jiān)督實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，充分行使好重大事項決定權(quán)，將黨委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決定上升為人民的共同意志。一是開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃調(diào)研。近年來，澧縣人大常委會加強津澧新城規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、人居環(huán)境公約等提前介入，深入調(diào)研，廣泛吸納群眾的意見建議，然后以人大常委會審議意見的形式進行公開。如第十七屆縣人大常委會第六次會議審議通過《湖南省常德市津澧新城總體規(guī)劃》，產(chǎn)城布局更加融洽；道路交通更加便捷；水系布置更加合理；村鎮(zhèn)規(guī)劃更加高遠(yuǎn)；規(guī)劃意識更加增強；規(guī)劃執(zhí)行更加嚴(yán)格。二是開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、飲水安全等方面調(diào)研。為推進全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)，聽取和審議葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對全縣6.5萬畝陽光玫瑰葡萄種植情況提出了五個方面6個問題的審議意見，要求縣政府及各職能部門逐一解決，促進全縣葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力解決“三農(nóng)”問題，全面了解了“城鄉(xiāng)垃圾一體化”運行情況。提出建立群眾參與機制，促進城鄉(xiāng)垃圾一體化運營的意見建議，交辦農(nóng)村人居環(huán)境整治的問題清單，促進縣政府對城鄉(xiāng)垃圾一體化工作的重視。

督促補齊短板，為鄉(xiāng)村振興強基

澧縣人大常委會把滿足農(nóng)民群眾美好生活需要，作為鄉(xiāng)村振興的落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，督促縣政府夯實民生工程。一是督促財政投入。確保資金投入年增長比例不低于縣級財政一般預(yù)算收入增長比例，安排縣本級財政安排年度預(yù)算保障2.46億元用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。二是督促基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣通車公路里程達(dá)到4133公里，全縣19個鎮(zhèn)（街）、198個行政村全部通水泥路，通暢率100%。完成17.65萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。進行16所村鎮(zhèn)校舍建設(shè)，解決農(nóng)村教師“無房住、住房差”和學(xué)校師生就餐難的問題。建立了縣、鎮(zhèn)、村多級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政村衛(wèi)生室公有產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)100%。投入資金近3.2億元，實現(xiàn)了78.6萬人農(nóng)村規(guī)劃供水人口飲水安全覆蓋率為100%?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村村組光纖全覆蓋。三是督促脫貧攻堅。聚焦“一超過兩不愁三保障”工作目標(biāo)，全面壓實責(zé)任、落實政策，全力做好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、穩(wěn)定脫貧四篇文章，確保所有問題全部“清零”，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評為“全國脫貧攻堅先進集體”。四是督促引進人才。多次邀請國家、省級中藥材、茶葉、葡萄等方面的專家來澧指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術(shù)支持；舉辦澧縣葡萄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)副產(chǎn)品村播專訓(xùn)營等，培訓(xùn)學(xué)員一百多名，借力“網(wǎng)紅經(jīng)濟”培育“網(wǎng)紅村播”，拓展優(yōu)勢產(chǎn)品銷售渠道，組建了國家、省市縣四級級科技人員近80人的服務(wù)團隊，為我縣油茶、養(yǎng)殖、林業(yè)、等特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

三、督促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興增值

澧縣人大常委會督促縣政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，著力推動全縣農(nóng)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由短鏈發(fā)展向全鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變、由低端供給向中高端供給轉(zhuǎn)變。一是督促抓品改。推廣優(yōu)良品種，推進“一村一品”建設(shè)。全面落實早稻、中晚稻面積2020年落實早稻29.05萬畝，中稻及一季晚稻46萬畝、雙季晚稻30萬畝，建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻米基地42.8萬畝，實施訂單生產(chǎn)33萬畝；加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，生豬出欄數(shù)達(dá)60萬頭以上；建設(shè)蔬菜示范樣板15個，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個；葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到5.95萬畝，其中“陽光玫瑰”3.45萬畝；中藥材種植基地示范縣掛牌，“澧縣石菖蒲”成為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。二是督促抓品質(zhì)。持續(xù)抓好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管示范創(chuàng)建工作，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利劍行動，全縣15個鎮(zhèn)已建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)100%。推進“二品一標(biāo)”認(rèn)證，“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)已達(dá)99個，其中地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個、有機認(rèn)證37個、綠色認(rèn)證57個。三是督促抓品牌。新增11個省、市級龍頭企業(yè)，一批如天供山、麓山、畢勝等農(nóng)莊分別獲國家、省市級四星、五星級農(nóng)莊。

督促環(huán)境整治，為鄉(xiāng)村振興美顏

澧縣人大常委會牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，督促縣政府持續(xù)推進人居環(huán)境整治。一是督促治垃圾。以“干干凈凈迎小康”為主題，進一步推動“村莊清潔行動”常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅行動”“萬戶清潔行動”等，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。二是督促治污染。每年改造農(nóng)村戶廁、公廁萬余座。全縣154家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廠糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。全面推進秸稈禁燒和綜合利用，開展揚塵污染、涉氣企業(yè)污染、高排放車輛尾氣污染和城區(qū)餐飲油煙污染等專項整治，實行了清單化管理、一個問題一個方案、精準(zhǔn)施策，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量大幅度提升，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)354天，優(yōu)良率96.7%。農(nóng)村生活污水治理255個行政村全覆蓋，污水處理率達(dá)到90％。三是督促治村貌?；緦崿F(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村省市縣三級聯(lián)創(chuàng)”，我縣2020年被評為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣；澧南鎮(zhèn)喬家河社區(qū)獲評“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”；城頭山鎮(zhèn)、城頭山鎮(zhèn)牌樓村分別獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、精品鄉(xiāng)村；澧南鎮(zhèn)仙峰村、雙荷村、澧西街道向陽社區(qū)獲評市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村。

督導(dǎo)文明新風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興賦能

澧縣人大常委會把鄉(xiāng)村文明新風(fēng)督導(dǎo)作為履職重點，建立基層社會善治新體系督導(dǎo)機制。一是督導(dǎo)創(chuàng)文明。全縣有各級文明村鎮(zhèn)80個，澧西街道向陽社區(qū)等4個村獲評“全國文明村鎮(zhèn)”，城頭山鎮(zhèn)國富村被評為“第六屆全國文明村鎮(zhèn)”。二是督導(dǎo)樹新風(fēng)。深入開展移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專項整治，形成了常態(tài)長效的工作機制，縣移風(fēng)易俗助推文明新風(fēng)的典型做法受到高度肯定。大堰垱鎮(zhèn)九旺村村規(guī)民約獲“湖南省首屆‘十佳’村規(guī)民約”網(wǎng)上投票評第一名。城頭山鎮(zhèn)詹家崗村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、牌樓村被推薦為“全國第八批民主法治示范村”。三是督導(dǎo)促法治。廣泛動員干部群眾注冊平安志愿者并對接志愿服務(wù)，共注冊登記平安志愿者近1.5萬人，志愿者以“19”活動為平臺，開展志愿服務(wù)活動達(dá)2277件次；在重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治活動，共打掉各類團伙12個，辦理案件72起，交辦整改涉校突出問題8個，關(guān)停7家非法營銷場所；以“六清”行動為抓手，推動掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝。四是督導(dǎo)強集體。修訂完善《澧縣壯大村級集體經(jīng)濟消滅“空殼村”三年行動計劃》和《澧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源專項清理整治工作方案》；對已經(jīng)實施的中央扶持集體經(jīng)濟項目進行專項審計和跟蹤問效，督促中央扶持的村集體全面啟動集體經(jīng)濟發(fā)展項目，力促項目落實落地，產(chǎn)生效益。

堅持依法監(jiān)督，為鄉(xiāng)村振興把脈

近年來，澧縣人大常委會圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、人居環(huán)境改善等內(nèi)容，不斷深化監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。一是開展涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督。積極開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)法檢查，針對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范、農(nóng)戶參與積極性不高等問題，提出了加強農(nóng)民專業(yè)合作社扶持、加強依法監(jiān)管的意見建議，促進空殼社的整頓，規(guī)范合作社內(nèi)部管理、落實相關(guān)用地、用電政策。二是強化專項資金使用績效監(jiān)督。聽取和審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展財政資金使用績效情況，通過實地調(diào)查、調(diào)閱第三方機構(gòu)評估資料，與農(nóng)戶座談的方式，提出了發(fā)揮專項資金使用效益的建議。三是優(yōu)化監(jiān)督機制。我們積極開展審議+專題詢問+測評的聯(lián)動機制，持續(xù)跟進縣政府及各部門落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，聽取和審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展專項資金使用績效情況，交辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9項、林業(yè)局3項、水利局5項問題的專項詢問，并進行滿意度測評，增強了人大監(jiān)督的實效性和權(quán)威性。

發(fā)揮代表作用，為鄉(xiāng)村振興鼓勁

我們始終按照習(xí)近平總書記提出的“五個振興”要求，抓好重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好代表教育培訓(xùn)，激發(fā)代表履職激情，發(fā)揮好代表在鄉(xiāng)村振興中的帶動作用。一是發(fā)揮政策宣傳作用。全縣1422名省、市、縣鎮(zhèn)四級代表成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳者、示范者和引領(lǐng)者。人大代表即是政策的群眾的代言人，也是政策的宣傳者。近年來，縣人大常委會十分重視人大代表的教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)各級代表千余人次，鼓勵以部門、專門委員會為單位開展交流，開闊思路，提升代表參政議事水平。二是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。代表成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要力量，一部分省、市代表，在全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了示范帶動作用，激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。如陽光玫瑰種植大戶市人大代表易繼林，省人大代表柑橘專業(yè)合作社帶頭人廖雙全等。三是發(fā)揮紐帶作用?？h鎮(zhèn)代表是選民直接選舉產(chǎn)生，聯(lián)系群眾有天然的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，及時將選區(qū)選民的意見建議傳達(dá)到政府，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施更加科學(xué)。