《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2022年1月1日起實(shí)施。6月4日上午，市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，對條例進(jìn)行了解讀。

▲新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

人口老齡化形勢比較嚴(yán)峻

閱覽室報(bào)刊書籍琳瑯滿目，棋牌室井然有序……長沙縣泉塘街道景星社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心自運(yùn)營以來，已經(jīng)成為社區(qū)老人們的另一個(gè)“家”。

目前，長沙60歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?5.33%，65歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?1.11%（數(shù)據(jù)摘自湖南省第七次全國人口普查數(shù)據(jù)），人口老齡化率超出國際通行標(biāo)準(zhǔn)，人口老齡化形勢比較嚴(yán)峻。

“根據(jù)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)方面的法律法規(guī)和有關(guān)國家政策，結(jié)合長沙實(shí)際情況，市人大常委會(huì)決定以地方立法鞏固已經(jīng)取得的養(yǎng)老服務(wù)方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，從法律層面進(jìn)一步規(guī)范政府、社會(huì)、市場等在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的責(zé)任，加快建立以老年人需求為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、各種社會(huì)力量廣泛參與的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)更快更好發(fā)展。”市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任周偉介紹。

居家養(yǎng)老包括精神慰藉服務(wù)

“小區(qū)大變樣，對我們老人來說，受益最多！”望城區(qū)高塘嶺街道7旬老人龔海其說到。

高塘嶺街道紅建濱水名都小區(qū)老齡化嚴(yán)重，望府路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，惠及了周邊上千名老人。記者看到，中心設(shè)在紅建濱水名都小區(qū)的架空層，面積達(dá)500多平方米，在這里，圖書室、健身房、棋牌室等一應(yīng)俱全，裝飾裝修別具一格，甚至還考慮到了老人帶孫的特殊性，專門設(shè)置了兒童娛樂室和繪本空間，用老人的話說，就是“很時(shí)髦，跑遍周邊找不出第二家”。

“每天都很熱鬧，平均每天要接待兩三百名老人，而且我們對每位老人情況都進(jìn)行摸底，會(huì)針對性開展活動(dòng)?！鄙鐓^(qū)工作人員介紹，除了開展主題活動(dòng)外，還有專業(yè)醫(yī)生為老人進(jìn)行免費(fèi)的“一對一”服務(wù)、慢性病管理、生活照護(hù)、健康教育等，老人一個(gè)電話就可以把醫(yī)生請到家里看?。桓啐g空巢老人還可以享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的送餐服務(wù)。

市民政局局長陳昌佳介紹，《條例》對居家養(yǎng)老服務(wù)主要內(nèi)容進(jìn)行了明確，包括托養(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)；健康管理、保健康復(fù)、家庭護(hù)理；關(guān)懷探訪、情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)。

支持將閑置改造為養(yǎng)老設(shè)施

“一到晚上，這里就熱鬧極了。老人不但健身，而且不少節(jié)目還成為各家喜事的壓軸大戲呢!”指著村里的小廣場，長沙縣福臨鎮(zhèn)雙起村老年協(xié)會(huì)會(huì)長黃建宏笑瞇瞇地說。寬敞明亮的活動(dòng)室、舒適寧靜的閱覽室、設(shè)備齊全的多媒體室，老人們在這里各取所需。

“《條例》要求，推動(dòng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日間照料、上門照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)功能?！标惒颜f。

支持農(nóng)村將閑置的村集體土地、公共用房等，建設(shè)或者改造為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。

健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，做好留守老年人基本信息摸查、定期探訪等工作，及時(shí)了解留守老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，提供相應(yīng)援助。

鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

無償移交配建養(yǎng)老設(shè)施

不計(jì)入容積率指標(biāo)

《條例》明確規(guī)定，新建住宅項(xiàng)目按照每百戶建筑面積不少于30平方米且每處不少于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付等。

市自然資源和規(guī)劃局副局長張斌表示，為確保住宅開發(fā)項(xiàng)目居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建到位，市資規(guī)局在規(guī)劃條件辦理、土地出讓合同、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理過程中，全過程加強(qiáng)把關(guān)力度，嚴(yán)格落實(shí)要求。對按規(guī)定配建并無償移交政府管理部門的，其居家養(yǎng)老設(shè)施建筑面積不計(jì)容積率指標(biāo)，鼓勵(lì)開發(fā)單位配建與移交。