“這次縣政府動(dòng)了真格，辦了實(shí)事，能對(duì)審議意見(jiàn)中提出的十大需要解決的問(wèn)題一一回應(yīng)，還是不容易的”，這是澧縣人大常委會(huì)組成人員聽(tīng)取縣政府貫徹《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的審議意見(jiàn)情況報(bào)告后的一致意見(jiàn)，他們對(duì)縣政府落實(shí)審議意見(jiàn)情況表示很滿(mǎn)意。近來(lái)年，為改變審議意見(jiàn)走形式、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，澧縣人大在審議意見(jiàn)辦理過(guò)程中把握“深”“真”“實(shí)”“嚴(yán)”四個(gè)關(guān)鍵字，切切實(shí)實(shí)讓審議意見(jiàn)落地開(kāi)花。

把握會(huì)前調(diào)研“深”字。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。澧縣人大常委會(huì)主任馮文元多次強(qiáng)調(diào)，“會(huì)前調(diào)研是確保審議質(zhì)量的基礎(chǔ)，必須多層次、多角度對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉、步子往下邁?！卞⒖h人大常委會(huì)在開(kāi)展《礦產(chǎn)資源法》執(zhí)法檢查時(shí)，分成8個(gè)執(zhí)法檢查組先后深入到全縣19個(gè)鎮(zhèn)街、32家礦山企業(yè)，采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地查看、走訪(fǎng)群眾等方式調(diào)研了縣政府貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》的情況。每個(gè)執(zhí)法檢查組根據(jù)自己了解的真實(shí)情況，撰寫(xiě)了調(diào)研材料，并在主任會(huì)議上匯報(bào)。主任會(huì)議在綜合各組匯報(bào)的內(nèi)容后，歸納總結(jié)出河道采砂情況、礦山生態(tài)修復(fù)情況等6個(gè)方面的調(diào)研課題，分別交給6個(gè)調(diào)研組有針對(duì)性的開(kāi)展了第二次調(diào)研。通過(guò)既“聽(tīng)”又“看”，既了解整體，又解剖典型，人大常委會(huì)調(diào)研組了解了縣政府貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》的真實(shí)情況，掌握了翔實(shí)可靠的第一手資料。

把握審議發(fā)言“真”字。發(fā)言討論是形成審議意見(jiàn)的關(guān)鍵。為提升審議發(fā)言水平，常委會(huì)組成人員在會(huì)前，需提前閱讀審議議題的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及縣人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告，并結(jié)合自己調(diào)研的情況，擬好發(fā)言材料，做好發(fā)言準(zhǔn)備。在澧縣第十七屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員在聽(tīng)取了澧縣人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》的情況后，執(zhí)法檢查組就縣政府落實(shí)“一法一條例”的情況進(jìn)行了中心發(fā)言，隨后，8名常委會(huì)組成人員就小區(qū)停車(chē)位矛盾突出、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用不暢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行不到位等8個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充發(fā)言。在發(fā)言的過(guò)程中，組成人員指出問(wèn)題不遮掩，提出建議針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了組成人員的智慧，增強(qiáng)了審議的民主性和科學(xué)性，避免了走形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

把握審議意見(jiàn)“實(shí)”字。審議意見(jiàn)是常委會(huì)組成人員在常委會(huì)上發(fā)言的綜合，是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的總體評(píng)價(jià)和對(duì)被監(jiān)督單位工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。為切實(shí)提高審議意見(jiàn)的針對(duì)性，在審議意見(jiàn)歸納、整理、提出的過(guò)程中，我們注重抓主要問(wèn)題和主要矛盾，將“一府兩院”應(yīng)當(dāng)辦、必須辦、經(jīng)過(guò)努力可以辦的意見(jiàn)和建議具體到了條、款，切實(shí)提高了審議的可操作性，避免了大話(huà)、套話(huà)、空話(huà)。比如，澧縣人大常委會(huì)開(kāi)展《食品安全法》執(zhí)法檢查后，交由縣政府辦理的審議意見(jiàn)中明確提出了加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造食品安全“社會(huì)共治”氛圍等意見(jiàn)，并將執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息公開(kāi)不通暢的問(wèn)題、食品安全監(jiān)管制度不健全的問(wèn)題、農(nóng)村賑酒潛在安全隱患的問(wèn)題等十大問(wèn)題，作為審議意見(jiàn)附件一起轉(zhuǎn)交給了縣政府，要求縣政府在六個(gè)月后的審議意見(jiàn)落實(shí)情況匯報(bào)中一一回應(yīng)。

把握意見(jiàn)督辦“嚴(yán)”字。審議意見(jiàn)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵就在督促落實(shí)。澧縣人大將督辦工作貫穿審議意見(jiàn)辦理全過(guò)程，促進(jìn)審議意見(jiàn)議之有效、效之有果。一是規(guī)范交辦。我們以人大常委會(huì)文件的形式明確規(guī)定了“由誰(shuí)督辦”“誰(shuí)來(lái)承辦”“辦理期限”“如何回復(fù)”，要求“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后再交相關(guān)部門(mén)落實(shí)。二是嚴(yán)格督辦。為防止“一轉(zhuǎn)了之”和“決而未了”的現(xiàn)象發(fā)生，澧縣人大常委會(huì)按照職責(zé)分工，明確一名班子成員牽頭，對(duì)口聯(lián)系委室負(fù)責(zé)審議意見(jiàn)辦理情況的跟蹤和督辦，定期向主任會(huì)議報(bào)告督辦情況。主任會(huì)議視情況采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、專(zhuān)題調(diào)查等形式開(kāi)展跟蹤督查，提出建議，督促落實(shí)。三是敢于“再審”。在常委會(huì)對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行審議時(shí)，組成人員根據(jù)自己了解的情況投票表決。對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)不滿(mǎn)意票數(shù)超過(guò)半數(shù)的，常委會(huì)還要組織“二次審議”,對(duì)“二次審議”不滿(mǎn)意的，將啟動(dòng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督方式，以維護(hù)審議意見(jiàn)的嚴(yán)肅性，真正讓審議意見(jiàn)成為人大監(jiān)督的利器和促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作的有效載體。