2021年4月和5月，湖南省漢壽縣第七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議和第二十次會(huì)議分別聽(tīng)取審議了縣公安局關(guān)于全縣公安隊(duì)伍教育整頓工作情況的報(bào)告和全縣公安隊(duì)伍教育整頓工作整改情況的報(bào)告。半年中，縣人大常委會(huì)就公安隊(duì)伍教育整頓情況連續(xù)兩次聽(tīng)取審議報(bào)告，這在漢壽縣還是第一次。知錯(cuò)能改，善莫大焉，在為期5個(gè)月的全縣公安隊(duì)伍教育整頓中，公安隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，各項(xiàng)公安執(zhí)法活動(dòng)得到規(guī)范，公安工作透明度大大增強(qiáng)。人民群眾說(shuō)，這次監(jiān)督，縣人大常委會(huì)動(dòng)了真格；這次整頓，公安部門(mén)下了苦功。

縣人大代表對(duì)公安隊(duì)伍提出批評(píng)意見(jiàn)

“執(zhí)法不嚴(yán)，態(tài)度粗暴，素質(zhì)不高……”近年來(lái)，群眾對(duì)公安民警的意見(jiàn)較多，警務(wù)投訴也成為縣人大常委會(huì)信訪室和縣長(zhǎng)熱線12395的投訴重點(diǎn)之一。矛盾越積越多，越來(lái)越尖銳，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系，損害了公安隊(duì)伍形象。2020年年底，縣人大常委會(huì)在制定新一年工作要點(diǎn)時(shí)，一致贊同將聽(tīng)取和審議公安隊(duì)伍教育整頓工作情況的報(bào)告列入監(jiān)督議題。隨后，向全體縣人大代表發(fā)出征求意見(jiàn)函，廣泛收集對(duì)公安部門(mén)的意見(jiàn)和建議。于是鐘學(xué)斌等29名縣人大代表分別對(duì)少數(shù)公安干警提出批評(píng)意見(jiàn)，反映公安隊(duì)伍還存在的一些問(wèn)題：

“教育培訓(xùn)力度不夠，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高?！?/p>

“部分民警從事第二職業(yè)，變相經(jīng)商，參與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、開(kāi)煤礦、買(mǎi)黑車(chē)?！?/p>

“少數(shù)民警違反五條禁令‘酒后開(kāi)車(chē)、賭博、工作時(shí)間飲酒’?！?/p>

“服務(wù)態(tài)度差，特權(quán)思想重。”

“打110后有的基層派出出警不及時(shí)，有的出警后不能及時(shí)解決問(wèn)題，到現(xiàn)場(chǎng)了解一下情況，然后就不了了之。特別是遇到一些瑣事糾紛而引發(fā)的毆打他人的治安案件，還出現(xiàn)不打傷人不出警現(xiàn)象?！?/p>

“2018年10月，民警劉某酒后到城區(qū)某茶社要充當(dāng)女服務(wù)員的保護(hù)人，遭到拒絕，競(jìng)?cè)粺o(wú)故干擾茶社的正常經(jīng)營(yíng)秩序。群眾舉報(bào)后，公安機(jī)關(guān)并未對(duì)劉某給予及時(shí)處理。警風(fēng)不正，民心難安?！?/p>

……

代表對(duì)公安工作提出的意見(jiàn)，有模有據(jù)，既涉及公安隊(duì)伍建設(shè)的共性問(wèn)題，也包括人民群眾反映強(qiáng)烈的一些個(gè)性問(wèn)題?？h人大常委會(huì)主任袁佑清閱后專(zhuān)門(mén)作出了重要批示，要求從事公安工作的同志要牢記自己的責(zé)任，任何時(shí)候都不要忘頭上的國(guó)徽，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)；任何時(shí)候都不要忘記肩上的盾牌，承擔(dān)起保護(hù)人民的神圣職責(zé)；任何時(shí)候都不要忘記警徽中的長(zhǎng)城，爭(zhēng)做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵戰(zhàn)士。

縣人大常委會(huì)履行職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督

面對(duì)人大代表和人民群眾的呼聲，縣人大常委會(huì)認(rèn)真履行職權(quán)，將公安隊(duì)伍教育整頓工作列為監(jiān)督的重點(diǎn)，并排隊(duì)各種阻力，將此項(xiàng)工作一抓到底。

深入調(diào)查摸實(shí)情。今年3月下旬，縣人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的要求，組成調(diào)查組，著手對(duì)公安隊(duì)伍教育整頓情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)公安部門(mén)的意見(jiàn)和建議。與此同時(shí)，還委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在本行政區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，縣人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)綜合各方面情況，寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，上報(bào)縣委和縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及全體組成人員審閱。

認(rèn)真審議吐凈言。今年2月24日，縣七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行，聽(tīng)取和審議全縣公安隊(duì)伍教育整頓工作情況的報(bào)告是本次會(huì)議的第一項(xiàng)議題。在審議中，常委會(huì)委員紛紛發(fā)言，一吐為快。在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上，本次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全縣公安隊(duì)伍教育整頓情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》。訪審議意見(jiàn)要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍的教育和管理，從嚴(yán)治警，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保全縣公安隊(duì)伍能履行鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)三大政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

加強(qiáng)督辦促整改。常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，縣人大常委會(huì)隨即將《審議意見(jiàn)》印發(fā)縣人民政府，并抄送縣公安局，要求在9月30日前將該審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告縣人大常委會(huì)。為了將《審議意見(jiàn)》落到實(shí)處，縣人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)認(rèn)真抓了審議意見(jiàn)的督辦工作，與縣公安局負(fù)責(zé)人一道研究辦理審議意見(jiàn)的方法，跟蹤掌握公安機(jī)關(guān)整改情況進(jìn)度。3月上、中旬，縣人大常委會(huì)全面走訪縣人大代表，收集了縣人大代表和人民群眾對(duì)全縣公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育整頓和整改情況的意見(jiàn)。走訪市人大代表結(jié)束后，常委會(huì)將整理的意見(jiàn)和建議向縣人民政府及縣公安局進(jìn)行了反饋，繼續(xù)督促整改。

公安部門(mén)邊整邊改重塑形象

縣人大常委會(huì)著力監(jiān)督公安隊(duì)伍的教育整頓工作，使公安機(jī)關(guān)受到了較大的震動(dòng)。縣公安局高度重視，主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)監(jiān)督，開(kāi)門(mén)納諫，邀請(qǐng)部分縣人大代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，虛心聽(tīng)取他們對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議。為內(nèi)除積弊，外樹(shù)形象。從今年1月起，組織開(kāi)展了為期5個(gè)月的全縣公安隊(duì)伍大整頓，對(duì)公安隊(duì)伍中存在的共性和個(gè)性問(wèn)題——進(jìn)行整改。

以大練兵活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想建設(shè)和組織建設(shè)，縣公安局本著“干什么學(xué)什么，缺什么被什么”的原則，針對(duì)民警警務(wù)技能不強(qiáng)，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，在全縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了學(xué)習(xí)公安英模任長(zhǎng)霞活動(dòng)和以理論作風(fēng)、法律、技能、科技、體能等 方面為主要內(nèi)容的大練兵活動(dòng)，著力解決公安隊(duì)伍存在的“說(shuō)不過(guò)、追不上、打不贏”等突出問(wèn)題，在清理整頓民警私車(chē)行動(dòng)中，對(duì)查出的61臺(tái)手續(xù)不齊全的車(chē)輛，進(jìn)行了督辦整改，期中補(bǔ)辦過(guò)戶(hù)手續(xù)4吧，報(bào)廢1吧，退回原車(chē)主3臺(tái)，處理賣(mài)掉5臺(tái)，禁止使用3臺(tái)。

以查處個(gè)案為突破口，規(guī)范各項(xiàng)公安執(zhí)法活動(dòng)，縣公安局嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”，對(duì)違法違紀(jì)行為亮丑揭短，動(dòng)真碰硬。對(duì)違紀(jì)辦理某酒店經(jīng)理王某賭博案的某派出所民警給予開(kāi)除處分；將酒后干擾茶社正常經(jīng)營(yíng)秩序的企業(yè)改制民警退回原單位。在整改中，全縣公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共查處民警違紀(jì)尉案件11件13人。

以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，增加公安工作透明度?？h公安局主動(dòng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì)各界人士作為公安機(jī)關(guān)義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員，定期向他們通報(bào)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，交警、巡警、派出所等部門(mén)開(kāi)展“假如我是受害”、“假如我是違章者”、“假如我是救助者”等換位思考活動(dòng)，公開(kāi)辦事程序，改進(jìn)審批方法，有效減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，及時(shí)糾正了執(zhí)法偏差，提高了服務(wù)水平。對(duì)群眾反映的縣某中學(xué)老師被基層派出所民警毆打和攝刀區(qū)某漁場(chǎng)董某被交警毆打等問(wèn)題，縣公安局組織專(zhuān)班進(jìn)行了調(diào)查，并與當(dāng)事人進(jìn)行了溝通，澄清了事實(shí)真相，得到了當(dāng)事人的諒解。