近年來，漢壽縣人大常委會堅持把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)作為人大工作的“重頭戲”，積極探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新思路、新方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)不斷加強，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平整體提升。

加強陣地建設(shè)，打牢履職基礎(chǔ)

如何補齊短板，加強人大工作的基礎(chǔ)建設(shè)，是本屆以來漢壽縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)著力要加強的首要工作，2017年7月人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分鎮(zhèn)人大主席去外地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒該縣人大工作的制度模式，回來后認(rèn)真研究，結(jié)合本縣實際，在原有《中共漢壽縣人大常委會黨組關(guān)于加強縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的意見》的基礎(chǔ)上，漢壽縣人大常委會辦公室又下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表工作的意見》，進一步規(guī)范指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，首先每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下?lián)?萬元，加強硬件設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急行動，在人大常委會工作機構(gòu)聯(lián)工委的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團辦公室、街道人大聯(lián)絡(luò)處辦公室，按代表分布情況創(chuàng)建人大代表之家，制定完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表制度，向選民報告履職，議案、建議辦理，憲法宣誓等多項規(guī)章制度，建立了比較規(guī)范的檔案管理制度，通過加強場地建設(shè)，制度建設(shè)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范性和有效性。截至目前，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建成鎮(zhèn)人大主席團辦公室21個，人大聯(lián)絡(luò)處1個，1799名省市縣鎮(zhèn)人大代表建立了76個代表之家，基本做到了“十有標(biāo)準(zhǔn)”，即有固定活動場所、有活動經(jīng)費、有專門工作人員、有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識、有完備的辦公設(shè)施、有健全的規(guī)章制度、有豐富的學(xué)習(xí)資料、有代表信息公示欄、有活動計劃或安排、有詳實的活動記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)面貌得到根本改觀，為代表履職搭建了有效的基礎(chǔ)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。

加強縣鎮(zhèn)聯(lián)動，豐富履職內(nèi)容

為了提高各級人大代表素質(zhì)，縣人大常委會通過讓代表參加不同形式的活動，熟悉工作流程，提高履職能力。人大常委會、縣政府常務(wù)會、政府工作部門有關(guān)會議和縣上重點工作協(xié)商會都邀請各級代表參加，聽取代表意見，助推決策的科學(xué)化、民主化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席按時列席常委會議，通過參加縣常委會議，更好的有針對性的抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。結(jié)合本轄區(qū)本階段重要工作事項，鎮(zhèn)人大主席團、街道人大聯(lián)絡(luò)處適時組織縣鎮(zhèn)人大代表進行調(diào)研，檢查，視察，今年在扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、環(huán)保督查等工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大聯(lián)絡(luò)處，組織本區(qū)域內(nèi)的各級代表積極參與，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，通過采取聽取匯報與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合的方式，議發(fā)展、談感想、助脫貧，極大地促進了重點工作任務(wù)的完成。在縣人大常委會開展的加強教師隊伍建設(shè)調(diào)研，評議“八辦五組”脫貧攻堅工作中，由各常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)主席團、街道人大聯(lián)絡(luò)處組織協(xié)調(diào)，先行通過查閱資料、入戶調(diào)查、交流訪談等方式調(diào)研視察，對發(fā)現(xiàn)的問題，不回避、不敷衍，找差距，添措施，促整改，務(wù)求取得實效，為脫貧攻堅把脈問診、開方治病，為加強教師隊伍建設(shè)建言獻策。在視察全縣重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，注重吸收鎮(zhèn)域代表，積極參與。在議案、建議督辦中，各鎮(zhèn)人大主席團、街道人大聯(lián)絡(luò)處組織本鎮(zhèn)人大代表和承辦單位面對面討論交流，有效促進了議案、建議的辦理。縣人大常委會開展的視察評議等項活動，注重吸收基層代表輪流參加，擴大代表參與面，力求使每個代表每年除參加人代會外，務(wù)必至少參加一次活動。一年活動中代表參與率達到100%。讓代表多頻次參與活動，不僅為常委會開展監(jiān)督提供了助力，也有效豐富了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作內(nèi)容，更進一步調(diào)動了代表參與活動的積極性。

抓住關(guān)鍵因素，提高履職能力

代表是人大工作的主體，代表能力強不強直接關(guān)系到人大工作的質(zhì)量水平。漢壽縣人大常委會把提高代表履職能力，發(fā)揮代表作用，作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實效的重要抓手。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少組織1次代表集中培訓(xùn)活動，再此基礎(chǔ)上，以主席團和代表小組為單位，定期開展學(xué)習(xí)教育活動。以黨的十九大精神為主線，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，進一步增強代表的參政、議政意識和依法行使民主權(quán)利的素質(zhì)和能力。一方面以代表小組為單位，強化學(xué)習(xí)教育，不斷提高代表履職能力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入各級人大最新會議精神及工作要求,以及脫貧攻堅政策、安全法律知識等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，每季度集中學(xué)習(xí)至少一次，把學(xué)習(xí)理論知識與“三治”學(xué)習(xí)教育，即德治、法治、自治。結(jié)合起來?！暗轮巍币劳墟?zhèn)村兩級新時代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂等平臺，強化代表思想品德教育；“法治”依托普法宣傳、掃黑除惡專項行動，強化代表黨紀(jì)法規(guī)教育；“自治”依托村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)載體，強化代表行為準(zhǔn)則教育。通過集中學(xué)習(xí)、座談討論、心得交流，進一步提升學(xué)習(xí)效果，不斷增強代表履職的素質(zhì)和能力。另一方面以主席團為主導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，不斷激發(fā)代表履職興趣。建立人大主席團成員聯(lián)系代表制度”和“代表聯(lián)系選民制度”，確保每位主席團成員聯(lián)系5名以上人大代表，代表走訪聯(lián)系選民10人以上，主席團成員經(jīng)常深入代表和選民中去，了解他們的所思所想，以及群眾關(guān)心的熱點難點問題。各鎮(zhèn)人大主席團、街道人大聯(lián)絡(luò)處注重抓好代表工作的每個環(huán)節(jié)，一是堅持代表承諾述職，結(jié)合年初鎮(zhèn)村干部大會和年終總結(jié)表彰會，各代表年初向選民作出履職承諾，年內(nèi)按照承諾內(nèi)容認(rèn)真踐諾，年終向選民述職。二是開展創(chuàng)優(yōu)星級評選，結(jié)合平時學(xué)習(xí)和履職情況，按照“思想品德星、遵紀(jì)守法星、依法履職星、為民辦事星、示范作用星”五類進行星級評定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對各代表小組組長進行星級評定，代表小組組長對各代表進行星級評定，并在醒目位置進行公示。三是堅持記寫民情日記，各代表根據(jù)個人學(xué)習(xí)、工作情況記寫民情日記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行定期抽查，以達到對民生情況的深入了解。四是鼓勵代表積極參政議政，組織代表積極參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動，積極參加鎮(zhèn)村干部例會，從日常工作安排中了解全鎮(zhèn)重點工作及進展情況，提高參與度、知曉率。五是堅持代表聯(lián)系群眾，聚焦脫貧攻堅，每名代表至少聯(lián)系幫扶兩名貧困戶，通過鼓舞信心、講解政策、提供技術(shù)等方式，幫助其早日脫貧致富。六是督促抓好代表集中活動，每季度至少開展一次代表小組活動，強化責(zé)任意識，提升履職能力?；顒右蟹桨?、有記錄、有報告，代表參加活動情況如實記入個人履職檔案。七是充分發(fā)揮代表的模范帶頭引領(lǐng)作用。組織代表開展“四個一”活動，即帶頭示范一項產(chǎn)業(yè)，結(jié)對幫扶一戶貧困戶，提一條合理化建議，為群眾辦一件實事?；顒又校總€代表在各自的工作崗位上，勇挑重?fù)?dān)，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮著自己的聰明才智，涌現(xiàn)出鄧丕德、粟顯波、陳七老、馬永瑛、張敏等一批有突出貢獻的優(yōu)秀代表，為實現(xiàn)鎮(zhèn)域的經(jīng)濟騰飛做出了較大貢獻。

漢壽縣人大常委會在全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)中真抓實干，勇于作為，積極探索，不斷創(chuàng)新，期待漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階，再創(chuàng)新局面，再譜新篇章。