加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。近年來(lái)，桃江縣在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的指引下，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職行權(quán)，創(chuàng)新“五項(xiàng)制度”，精心打造人大監(jiān)督工作的“桃江品牌”，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一要建立監(jiān)督議題質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。常委會(huì)每年在監(jiān)督議題中確定一批重點(diǎn)議題進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，原則上每年每個(gè)委（室）至少申報(bào)一個(gè)以上重點(diǎn)議題。對(duì)確定為重點(diǎn)議題的，在議題審議完畢后，由常委會(huì)組成人員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，對(duì)重點(diǎn)議題在“選題是否準(zhǔn)確、調(diào)查研究是否深入，提出建議意見(jiàn)是否有質(zhì)量，調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)是否有水平”等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。堅(jiān)持將評(píng)價(jià)結(jié)果與常委會(huì)委員履職考核和機(jī)關(guān)委（室）績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)各委（室）提高監(jiān)督議題的質(zhì)量。

二要建立議題調(diào)研征求意見(jiàn)制度。為了解決常委會(huì)成員審議發(fā)言不夠踴躍，以及部分發(fā)言質(zhì)量不高的問(wèn)題，每年年初，在制定常委會(huì)工作要點(diǎn)之后，辦公室充分征求常委會(huì)委員意見(jiàn)，每個(gè)委員選擇2-3個(gè)調(diào)研議題，綜合協(xié)調(diào)后形成常委會(huì)成員參與調(diào)研計(jì)劃。根據(jù)安排，常委會(huì)成員參加議題調(diào)查研究，在會(huì)議之前準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，在會(huì)議之中積極審議發(fā)言。這一制度的推行，取得了良好的效果，常委會(huì)成員積極參與調(diào)研、認(rèn)真分析問(wèn)題、尋找對(duì)策，在審議時(shí)踴躍發(fā)言，提高了審議的質(zhì)量和水平。

三要建立審議意見(jiàn)跟蹤督辦制度。常委會(huì)審議意見(jiàn)是否得到有效落實(shí)，是衡量監(jiān)督實(shí)效的重要依據(jù)。為了加大審議意見(jiàn)落實(shí)情況的督辦力度，我們堅(jiān)持將上年度重要議題的審議意見(jiàn)落實(shí)情況列為本年度主任會(huì)議議題，要求相關(guān)委（室）提出調(diào)查報(bào)告，“一府兩院”提出審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告，對(duì)于審議意見(jiàn)落實(shí)不力的議題須向常委會(huì)會(huì)議再次報(bào)告并進(jìn)行審議。近年來(lái)，我們對(duì)縣城停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、校車安全管理、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等20多項(xiàng)工作、90多條審議意見(jiàn)落實(shí)情況，開(kāi)展了跨年度跟蹤督辦，有效促進(jìn)了常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)。

四要建立重點(diǎn)議題連續(xù)監(jiān)督制度。就是對(duì)一些重要工作、難點(diǎn)工作，連續(xù)多年列為常委會(huì)議題，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不取得明顯成效決不收兵。如針對(duì)青少年吸毒問(wèn)題，我們連續(xù)三年將《禁毒法》的貫徹落實(shí)情況列入常委會(huì)議題，開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，推動(dòng)我縣成立了禁毒協(xié)會(huì)，擴(kuò)建了涉毒艾滋病關(guān)愛(ài)中心，加大了對(duì)涉毒案件的打擊。又如，我們連續(xù)四年聽(tīng)取檢察院專項(xiàng)訴訟監(jiān)督和查出問(wèn)題責(zé)任單位整改情況的報(bào)告，推動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作責(zé)任，健全訴訟監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作力量，形成了人大宏觀監(jiān)督與檢察院微觀監(jiān)督相結(jié)合的司法監(jiān)督工作新模式。為了推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，我們連續(xù)6年加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的有效整改。近兩屆以來(lái)，我們還將法院“執(zhí)行難”、民生實(shí)事落實(shí)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作列入連續(xù)監(jiān)督議題，推動(dòng)建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

五要建立人大代表建議督辦制度。我們高度重視代表建議督辦工作，通過(guò)多年的探索，逐步建立了行之有效的代表建議督辦機(jī)制，具體包括常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各委室對(duì)口督辦、聯(lián)工委協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)合“一府兩院”集中督辦、代表參與督辦的聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，組織代表和常委會(huì)組成人員對(duì)辦理情況進(jìn)行評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，督促所有承辦單位認(rèn)真辦理每一件代表建議，有效提高了辦理面商率、問(wèn)題解決率和代表滿意率。