2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是“十三五”收官和“十四五”編制承上啟下的一年，也是極不平凡的一年。全省各級人大依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，有效發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)重要作用，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻(xiàn)。湖南人大網(wǎng)推出“省人大各專門委員會、各市州人大2020年工作亮點(diǎn)掃描”專欄，選取部分亮點(diǎn)工作進(jìn)行摘編，與大家一同回首一年的重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，湘西自治州人大常委會始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為依法履職的頭等大事和第一民生工程，充分發(fā)揮職能作用,主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，在脫貧攻堅的大決戰(zhàn)中書寫人大擔(dān)當(dāng)。

以法治力量護(hù)航脫貧攻堅

2013年以來，湘西自治州人大常委會加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，先后制定了涉及國家級自然保護(hù)區(qū)、酉水河、氣象災(zāi)害防御、生物多樣性等5部生態(tài)要素保護(hù)法規(guī)，以及涵蓋老司城遺址、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)等4部文化保護(hù)法規(guī)，通過發(fā)揮法制的引領(lǐng)、推動和保障作用，推動生態(tài)文化資源依法保護(hù)、高效利用，促進(jìn)生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

執(zhí)法檢查是推動依法治貧的監(jiān)督利劍。2016年，聚焦庫區(qū)移民貧困人口多、人均純收入低等情況，州人大常委會對《湖南省大中型水庫移民條例》進(jìn)行了執(zhí)法檢查，推動全州309個移民村納入精準(zhǔn)脫貧“十項工程”范圍，貧困移民戶的生產(chǎn)生活條件得到了逐步改善。聚焦《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹實(shí)施，州人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)戶開展執(zhí)法檢查，及時向政府及有關(guān)部門交辦問題并督促整改，切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用，用法治方式護(hù)航脫貧攻堅。

以監(jiān)督“利劍”推動脫貧攻堅

黨的十八大以來，湘西自治州人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能，持續(xù)打出了“專題調(diào)研+聽取審議專項工作報告+專題詢問”等組合拳，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)把脈問診、保駕護(hù)航。

2016年開展湖南省大中型水庫移民條例執(zhí)法檢查，就設(shè)置湘西武陵山扶貧產(chǎn)業(yè)基金作出決定；2017年開展湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查；2018年開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村電商發(fā)展專題調(diào)研，就易地扶貧搬遷工程進(jìn)行專題詢問；2019年開展脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)專項視察，對殘疾人權(quán)保障法進(jìn)行執(zhí)法檢查……

與此同時，湘西自治州人大常委會多年來持續(xù)主導(dǎo)開展“啟聰扶貧計劃”“杏林春雨行動”“慈善救助孤兒計劃”等惠民專項活動，累計救助了364名聾殘兒童成功實(shí)施人工耳蝸植入和術(shù)后訓(xùn)練，149名癲癇病患者免費(fèi)救治，在全國率先構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大推動、民政負(fù)責(zé)、社會參與、慈善救助、養(yǎng)育一體”的孤兒系統(tǒng)救助體系，799名散居農(nóng)村的孤兒實(shí)現(xiàn)了集中養(yǎng)育。

以代表示范帶動脫貧攻堅

7年多來，湘西自治州人大常委會堅持尊重代表主體地位，發(fā)揮代表主體作用，不斷開拓代表履職渠道，有效激發(fā)人民當(dāng)家作主的制度效應(yīng)。

依托湘西州全覆蓋“人大代表之家”“人大代表工作室（站）”平臺，推進(jìn)代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化，推動解決了一批用水用電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等老百姓急難愁盼問題。

通過開展“人大代表助推脫貧攻堅行動”等主題活動，切實(shí)加強(qiáng)代表同選民的聯(lián)系，各級人大代表勇挑重?fù)?dān)，成為推動脫貧攻堅的表率。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州8000多名各級人大代表為1100個貧困村落實(shí)項目、協(xié)調(diào)扶貧資金，發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，推動解決了扶貧領(lǐng)域群眾反映的突出問題。

以定點(diǎn)幫扶拉動脫貧攻堅

2021年1月20日，湘西州人大常委會主任龔明漢（中）在機(jī)關(guān)扶貧村現(xiàn)場聽取石門寨村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報。

湘西自治州人大常委會將聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村脫貧攻堅和駐村扶貧作為一項重大政治任務(wù)，全力做好古丈縣石門寨村、高望界村、中寨村駐村幫扶工作，指導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)打好脫貧攻堅硬仗。

為做好駐村幫扶工作，州人大常委會針對每個幫扶村制定了幫扶五年工作計劃和年度實(shí)施方案，建立了日常調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，通過用心用情幫扶、精準(zhǔn)科學(xué)施策，在群眾增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境、助貧濟(jì)困等方面做了大量卓有成效的工作，為幫扶村和貧困戶協(xié)調(diào)解決了一大批實(shí)際問題。2019年，古丈縣石門寨村、高望界村、中寨村三個村順利通過省脫貧攻堅成效第三方評估；2020年，三個幫扶村全部入選全州100個美麗鄉(xiāng)村，中寨村被評為湖南省第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)了三個幫扶村高質(zhì)量脫貧。

同時，州人大常委會正副主任認(rèn)真落實(shí)州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要求，經(jīng)常深入聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、督導(dǎo)脫貧攻堅工作，所聯(lián)系的8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個貧困村按時脫貧出列，實(shí)現(xiàn)了所有建檔立卡貧困戶按時“清零”。