2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是“十三五”收官和“十四五”編制承上啟下的一年，也是極不平凡的一年。全省各級(jí)人大依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，有效發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)重要作用，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻(xiàn)。湖南人大網(wǎng)推出“省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各市州人大2020年工作亮點(diǎn)掃描”專(zhuān)欄，選取部分亮點(diǎn)工作進(jìn)行摘編，與大家一同回首一年的重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作。

2020年10月15日，省人大常委會(huì)組織部分省人大常委會(huì)組成人員和省人大代表對(duì)全省禁毒工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)辦理情況開(kāi)展評(píng)議。

“省人大監(jiān)察和司法委組織我們對(duì)‘一府兩院’落實(shí)審議意見(jiàn)情況進(jìn)行評(píng)議，既有力推動(dòng)‘一府兩院’落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，又為代表依法履職提供了平臺(tái)。希望省人大以后多組織這樣的活動(dòng)?！眮?lái)自湘鄉(xiāng)市省人大代表熊水俊在參加完評(píng)議活動(dòng)后意猶未盡地說(shuō)。這是繼2019年后，省人大監(jiān)察和司法委第二次組織部分省人大代表開(kāi)展評(píng)議，評(píng)議的內(nèi)容是“一府兩院”研究處理《省人大常委會(huì)關(guān)于全省禁毒工作報(bào)告的審議意見(jiàn)》的情況。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后，將審議意見(jiàn)交“一府兩院”研究處理，“一府兩院”在六個(gè)月內(nèi)，將研究處理結(jié)果書(shū)面向常委會(huì)報(bào)告，常委會(huì)進(jìn)行書(shū)面審議，相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)研究處理情況有督辦的責(zé)任。由于落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)的情況是書(shū)面報(bào)告、書(shū)面審議，加上專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的督辦也缺乏具體的抓手，導(dǎo)致聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告這種監(jiān)督方式的作用得不到充分發(fā)揮，存在“蜻蜓點(diǎn)水”、“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。近兩年來(lái)，省人大監(jiān)察和司法委為推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的落實(shí)，提高監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮代表作用，創(chuàng)造性將代表評(píng)議引入審議意見(jiàn)的督辦工作之中，取得較好成效。

做足功課，保障評(píng)議順利開(kāi)展

2019年11月，省人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議省政府《關(guān)于全省禁毒工作情況的報(bào)告》，常委會(huì)辦公廳將審議意見(jiàn)交由省政府、省法院和省檢察院研究處理。為保證“一府兩院” 全面貫徹落實(shí)審議意見(jiàn)，2019年底，監(jiān)察和司法委員會(huì)向省人大常委會(huì)建議把評(píng)議 “一府兩院”辦理該審議意見(jiàn)的工作作為2020年司法監(jiān)督的重要內(nèi)容，得到常委會(huì)的認(rèn)可并列入年度工作計(jì)劃。為搞好評(píng)議工作，監(jiān)察和司法委員會(huì)多次研究，數(shù)易其稿，形成了詳細(xì)的工作方案，明確了評(píng)議的目的、要求、程序等內(nèi)容。為保證評(píng)議的公正性和準(zhǔn)確性，監(jiān)察和司法委精心選擇參加評(píng)議的代表，按照以法律、政法方面代表為主體、以基層代表為主體的原則，多次研究與會(huì)人員名單，最終確定5位常委會(huì)組成人員和來(lái)自長(zhǎng)沙、常德、永州、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)等6個(gè)市的10名省人大代表作為評(píng)議人員。監(jiān)察和司法委員會(huì)第一時(shí)間將審議意見(jiàn)、“一府兩院”辦理審議意見(jiàn)方案和研究處理結(jié)果報(bào)告等資料送到參會(huì)代表手中，并建議參會(huì)代表開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，以便掌握被評(píng)議工作的真實(shí)情況。多數(shù)參會(huì)代表都到“一府兩院”開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)建議，掌握了大量基層禁毒工作第一手資料。這些會(huì)前準(zhǔn)備工作，為評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

暢所欲言，評(píng)議氣氛坦陳熱烈

評(píng)議會(huì)中，“一府兩院”結(jié)合各自禁毒工作職責(zé)職能，逐條對(duì)照11條審議意見(jiàn)，向與會(huì)人員一一匯報(bào)審議意見(jiàn)辦理情況。聽(tīng)取匯報(bào)后，監(jiān)察和司法委領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)評(píng)議人員堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，道實(shí)情說(shuō)真話，做到客觀公正、暢所欲言，與會(huì)常委會(huì)組成人員和省人大代表踴躍發(fā)言、氣氛熱烈，既充分肯定“一府兩院”落實(shí)審議意見(jiàn)的成績(jī)，也坦陳辦理中存在的問(wèn)題和不足。參會(huì)代表一致高度肯定了“一府兩院”聯(lián)手整治了涉毒重癥和特殊病犯收治收押收監(jiān)難這個(gè)頑疾，消除了一個(gè)重大社會(huì)安全隱患；公安和司法行政部門(mén)加強(qiáng)合作，完善機(jī)制，解決了強(qiáng)制隔離戒毒分段執(zhí)行的堵點(diǎn)、難點(diǎn)等工作。李秀英代表坦誠(chéng)地指出，目前基層禁毒工作并非十全十美，還有很大改進(jìn)空間，例如禁毒知識(shí)還未做到家喻戶曉，禁毒宣傳工作力度有待加強(qiáng)；禁毒中還存在法律規(guī)定的盲區(qū)、流通監(jiān)管的盲區(qū)和檢測(cè)盲區(qū)等問(wèn)題。袁運(yùn)長(zhǎng)委員和熊水俊代表建議，要依法從嚴(yán)、從重、從快打擊涉毒犯罪，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾力。

跟蹤整改、務(wù)求取得監(jiān)督實(shí)效

監(jiān)察和司法委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上要求，“一府兩院”要認(rèn)真研究代表在評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議，合理部分要盡量吸收，迅速整改，及時(shí)回復(fù)，推動(dòng)禁毒工作不斷深入?！耙桓畠稍骸必?fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)代表建議全部“打收條”，要帶回去認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)禁毒工作。針對(duì)評(píng)議中反映涉毒犯罪抗訴案件較多的現(xiàn)象，監(jiān)察和司法委會(huì)后及時(shí)督促省法院和省檢察院上報(bào)1至9月份涉毒抗訴案件情況，“兩院”迅速向監(jiān)察和司法委提交《關(guān)于2020年1—9月毒品犯罪抗訴案件情況分析報(bào)告》和《關(guān)于湖南省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展毒品犯罪刑事審判監(jiān)督工作的情況報(bào)告》，對(duì)全部30件毒品抗訴案件進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并就下一步完善相關(guān)制度、做好有關(guān)工作進(jìn)行研究部署。監(jiān)察和司法委在“兩院”報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合梳理，形成了分析報(bào)告，提出改進(jìn)建議，一并呈報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，周農(nóng)副主任在報(bào)告上批示，“要認(rèn)真總結(jié)這次對(duì)禁毒工作開(kāi)展監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，抓好類(lèi)案監(jiān)督，推進(jìn)司法監(jiān)督工作上新臺(tái)階，確保司法公正，進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度?！?/p>

人大司法監(jiān)督工作，責(zé)任重大，使命光榮。監(jiān)察和司法委員會(huì)將在省人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力開(kāi)拓、推陳出新，不斷推動(dòng)人大司法監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。