今年以來，省人大環(huán)資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示精神和考察湖南重要講話精神，在省人大及其常委會的堅強領導下，把做好代表建議辦理工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的生動實踐，把“堅持內容高質量、辦理高質量，做到既重結果也重過程，真正推動改進工作、解決實際問題”的工作要求貫穿代表建議督辦工作全過程各方面，始終堅持人民至上，全力支持和保障代表依法履職，創(chuàng)造性高質量地加強代表建議督辦工作，為推動全省生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作出了積極貢獻。

領導高度重視，精心組織協(xié)調

省十三屆人大三次會議期間和閉會期間共收到涉及城建環(huán)資方面的代表建議119件，主辦單位涉及省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳三個單位。3位省人大代表提出的“加快推進垃圾分類處置”和2位省人大代表提出的“加強農(nóng)村建房管理，切實保護耕地”兩類建議被省人大常委會主任會議確定為重點處理代表建議，由省人大常委會聯(lián)系環(huán)資委的省領導牽頭督辦，分管副省長領辦，省人大環(huán)資委負責督辦。119件代表建議在法定時限內已經(jīng)全部辦理完畢并答復代表，推動解決了一批人民群眾關心的實際問題，代表們對承辦單位辦理態(tài)度、辦理過程和辦理結果均表示滿意。

今年3月，省人大常委會聯(lián)系環(huán)資委的省領導審定重點建議督辦工作方案，多次聽取省人大環(huán)資委關于代表建議辦理進度和督辦工作情況匯報，參加專題調研和專項視察，帶隊督辦。6月15日，參加省人大環(huán)資委組織召開的重點處理建議督辦工作會，要求督促承辦單位提高政治站位，突出辦理實效，切實推動解決實際問題。環(huán)資委主要領導6次主持召開會議專題研究代表建議督辦工作，認真組織制定督辦工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調，率先垂范參加專題調研、專項視察和督辦活動，帶隊深入承辦單位開展督辦。特別是根據(jù)新冠肺炎疫情形勢，環(huán)資委主要領導主動作為，及時建議并組織、參加省人大常委會4月9日開展的全省醫(yī)廢危廢安全處置及相關環(huán)境質量監(jiān)測工作視察。環(huán)資委辦公室、監(jiān)督處安排專人負責代表建議督辦工作，加強跟蹤督辦。

省人大環(huán)資委堅持嚴格依法按程序開展代表建議督辦工作，注重加強同承辦單位和人大代表的溝通聯(lián)系。一是認真制定督辦工作方案。3月，在對涉及城建環(huán)資方面的建議進行綜合分析評估，結合中央、省委和省人大常委會黨組重大決策部署和湖南實際，在全面了解代表建議情況的基礎上，統(tǒng)籌歸納同類建議，協(xié)調確定重點處理建議，認真研究制定督辦工作方案，明確督辦工作目標任務，提出工作要求，落實責任分工。二是加強同承辦單位的聯(lián)系溝通。通過聽取匯報、上門督辦、電話聯(lián)系和參加代表建議辦理集中見面會、面商會等方式，督促承辦單位采取多種形式，扎實有效推進辦理工作。5月，環(huán)資委主要領導帶領辦公室、監(jiān)督處主要負責人與省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人見面溝通，了解全省農(nóng)村亂占耕地建房、醫(yī)廢危廢安全處置工作相關情況。6月，組織召開省人大代表重點處理建議督辦工作會，就進一步高質量做好代表建議辦理工作進行督辦。10月27日，環(huán)資委全會聽取省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省政府相關部門履行法定職責，推進全省生活垃圾分類工作的進展情況、下步工作計劃以及意見和建議。委員會將審議意見書面交辦省政府相關部門辦理。三是密切同人大代表的溝通聯(lián)系。4月，省人大常委會黨組主要領導帶領包括環(huán)資委主要領導在內的部分常委會委員開展全省醫(yī)廢危廢安全處置及相關環(huán)境質量監(jiān)測工作視察，并邀請?zhí)岢鼋ㄗh的省人大代表全程參加。6月，省人大環(huán)資委組織重點處理建議督辦工作會，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的省人大代表參加，面對面聽取代表對建議辦理工作的意見和建議。委員會還通過上門走訪、電話聯(lián)系和派員參加代表建議辦理集中見面會等多種方式，同代表深入溝通，認真了解省人大代表對建議辦理工作的滿意情況。辦公室、監(jiān)督處多次同代表電話聯(lián)系溝通，征求代表意見和建議，隨時掌握代表建議辦理工作進度，積極回應代表關切，幫助協(xié)調解決辦理中的實際困難和問題。

堅持結果過程并重，健全督辦長效機制

省人大環(huán)資委把做好議案建議辦理工作作為保障代表依法履職，自覺接受代表和人民監(jiān)督的重要內容，每年都列入年度工作要點及績效評估指標，注重將督辦工作與委員會重點工作同部署、同推進、同落實。一是促進代表建議內容高質量。委員會充分尊重代表主體地位和民主權利，增強為代表服務的意識和辦理好代表建議的責任感和使命感，提高代表服務保障工作水平，更好發(fā)揮代表作用。進一步建立健全聯(lián)系環(huán)境資源領域、具有相關專業(yè)知識省人大代表的工作機制，深化和拓展同代表的聯(lián)系，加強雙向互動交流，共同推進工作，為代表提出內容高質量的建議提供堅實服務保障。二是確保代表建議辦理高質量。要求各承辦單位要不斷加強建議辦理能力建設，創(chuàng)新辦理機制，規(guī)范辦理程序，嚴格落實主要領導、分管領導、處室負責人、具體承辦人員分級責任制，壓緊壓實辦理責任。加強對建議的分析研究，加強部門間的溝通協(xié)商，形成建議辦理合力。督促各承辦單位加強同代表聯(lián)系溝通，認真負責地辦理代表議案建議，認真聽取、研究、吸納代表提出的意見建議，實事求是、認真負責地答復代表，實現(xiàn)辦理高質量。三是切實加強督辦重點處理建議。在重點處理建議督辦中，將督辦“加快推進垃圾分類處置”重點處理建議與全省醫(yī)廢危廢安全處置工作專項視察、土壤污染防治法執(zhí)法檢查和重點突出生態(tài)環(huán)境問題整改督查，與機關文明創(chuàng)建工作和專題開展生活垃圾分類宣傳進社區(qū)活動有機結合；將督辦“加強農(nóng)村建房管理，切實保護耕地”重點處理建議與開展湖南省實施土地管理法辦法（修訂）立法調研、貫徹實施城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一辦法”專題調研有機結合，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的省人大代表參加專項視察等有關活動。同時在聽取和審議專項工作報告、赴基層暗訪抽查、開展立法調研和專題調研、交辦審議意見等工作中，把重點處理代表建議中涉及的有關問題作為重點內容，并及時將有關情況向省政府及有關部門通報，督促有關部門舉一反三，真正推動改進工作、解決實際問題。

提升督辦實效，推動改進工作

省人大環(huán)資委和各承辦單位高度重視建議辦理工作，加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，凝聚共識，形成合力，通過重點辦理、以點帶面，有力地提升代表建議督辦工作整體實效。一是加強農(nóng)村建房管理，切實保護耕地取得新進展。收到總書記關于農(nóng)村亂占耕地建房的重要批示精神后，省人大常委會黨組按照省委書記、省人大常委會主任杜家毫批示要求，于3月16日進行專題研究。常委會黨組主要領導明確要求，要認真落實總書記重要批示精神，按照省委部署，認真擔負起人大職責，深刻認識耕地保護的極端重要性，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法切實保護好耕地。4月9日，省委副書記、省長許達哲就全省農(nóng)村違法占用耕地建房情況召開專題會議研究。5月14日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住建廳聯(lián)合召開視頻會議，安排部署全省農(nóng)村宅基地管理和村民住房建設管理工作。通過強化措施狠抓落實，全省農(nóng)村建房管理和耕地保護方面法制建設、村莊規(guī)劃管理、耕地質量保護和農(nóng)民建房管理進一步加強，農(nóng)村宅基地房地一體不動產(chǎn)登記工作進一步加快。積極推動省政府有關部門出臺湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法，進一步規(guī)范農(nóng)村村民新建、改建、擴建農(nóng)村住房的建設活動。全省14個市州均已出臺相關地方性法規(guī)。二是加快推進全省垃圾分類處置工作取得新成效。全省垃圾分類工作進展順利，實現(xiàn)良好開局。6月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》（湘政辦發(fā)〔2020〕25號）。督促有關部門印發(fā)生活垃圾分類投放指南、宣傳指導手冊等。7月，組織召開全省城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場推進會。2016年以來，全省積極爭取生態(tài)文明建設專項中央預算內資金，累計支持生活垃圾收轉運及無害化處理、餐廚垃圾資源化、建筑垃圾回收利用等建設項目30個，合計28950萬元。截至目前，全省建成12座生活垃圾焚燒發(fā)電項目，在建13個項目，日處理能力達到1.58萬噸，占全省生活垃圾無害化處理的40%。全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站1079座，農(nóng)村垃圾收轉運體系建設不斷完善。三是住房保障、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設和建筑業(yè)方面邁上新臺階。截至10月底，2019年2009個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目計劃全部開工，其中913個竣工；2020年2135個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目計劃開工改造1819個小區(qū)，其中，竣工277個；1000個重點民生實事項目開工改造986個小區(qū)，開工率98.6%，投資完成率48.22%。1至9月，全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設共完成投資228.4億元；全省建筑業(yè)總產(chǎn)值7393.01億元，同比增長7.9%，在全國排第11位，中部排第3位；14個市州中心城市新開工裝配式建筑面積178.58萬㎡，占新建建筑比例達37.89%，鋼結構裝配式住宅在建項目43個，總建筑面積180萬㎡。四是全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定向好。1月至9月，全省14個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為95.3%，同比上升10.4%，輕度污染天數(shù)比例為4.6%，中度污染天數(shù)比例為0.1%，無重度及以上污染天數(shù)；PM2.5平均濃度29微克/立方米，同比下降23.7%；全省地表水水質總體為優(yōu)；與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類和劣Ⅴ類水質比例分別增加0.6和0.3個百分點，Ⅳ類水質比例減少0.9個百分點，無水質顯著下降斷面； 60個“水十條”國家考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面56個，占93.3%，無劣Ⅴ類水質斷面。

（作者為省人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員）