堅(jiān)持依法正確有效行使監(jiān)督權(quán)--紀(jì)念東安縣人大設(shè)立常委會(huì)40周年 代表人民行使監(jiān)督權(quán)，是憲法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。東安縣人大常委會(huì)自1980年12月設(shè)立以來，始終堅(jiān)持“圍繞核心、服務(wù)中心、緊貼民心、凝聚人心”的總要求，堅(jiān)持“既寓監(jiān)督于支持，又寓支持于監(jiān)督，重在支持”的監(jiān)督工作理念，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展的重點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，不斷改進(jìn)完善監(jiān)督方式方法，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　截至2020年11月底，東安縣人大常委會(huì)共舉行305次常委會(huì)會(huì)議，依法聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告1000余個(gè)，開展執(zhí)法檢查90余次、專題詢問3次、特定問題調(diào)查2次，對(duì)全縣93個(gè)(次)部門開展了工作審議，對(duì)農(nóng)村安全飲水、城區(qū)學(xué)位建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理等8個(gè)方面工作開展了專項(xiàng)審議。 聚焦服務(wù)發(fā)展大局開展正確有效監(jiān)督 圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的永恒主題。四十年來，東安縣人大常委會(huì)始終緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持把監(jiān)督工作融入服從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，堅(jiān)持依照法定職責(zé)、遵循法定程序，不斷深化拓展監(jiān)督范圍，用監(jiān)督實(shí)效為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 守護(hù)好全縣人民的“錢袋子”，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)?？h人大常委會(huì)自設(shè)立以來，便把依法聽取和審議縣人民政府關(guān)于全縣財(cái)政決算情況、全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，作為縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容?？h人大常委會(huì)在聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況和決算工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案工作中，促成縣人民政府有序?qū)嵤┓e極財(cái)政政策，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效提高財(cái)政資金使用效益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。如1982年2月27日縣第八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議首次聽取和審議了全縣年度財(cái)政預(yù)算的情況報(bào)告，1982年9月16日縣第八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議首次聽取和審議了1982年度1至8月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的情況報(bào)告。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的的逐步完善，根據(jù)新形勢(shì)下的新需要，縣人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新完善對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算審查的監(jiān)督方式，不斷加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度，推動(dòng)縣人民政府依法行政、依法理財(cái)，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。如2020年3月23日縣第十七屆人人大常委會(huì)第四十八次主任會(huì)議聽取和審議通過了《東安縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，2020年3月24日縣第十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽取和審議通過了《東安縣人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)查出突出問題整改落實(shí)情況向縣人大常委會(huì)報(bào)告制度的實(shí)施辦法》。 根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣人大及其常委會(huì)選舉任命干部的任后監(jiān)督，促進(jìn)“兩院”和縣人民政府工作部門認(rèn)真履行職責(zé)，縣人大常委會(huì)創(chuàng)新開展年度目標(biāo)承諾兌現(xiàn)、工作審議和專項(xiàng)審議工作。為確保工作有序有效開展，縣人大常委會(huì)不斷建立完善《目標(biāo)承諾兌現(xiàn)考評(píng)細(xì)則》《工作審議辦法》，通過明確工作目標(biāo)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，開展調(diào)查、審議、測評(píng)、表彰，全力督促“兩院”和縣人民政府工作部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。如2008年4月28日縣第十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取和審議通過了《東安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作審議辦法》，2017年2月13日縣第十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取并審議通過了修訂案。

　　截至2020年11月，歷屆縣人大常委會(huì)共對(duì)全縣93個(gè)(次)部門開展了工作審議，對(duì)農(nóng)村安全飲水、城區(qū)學(xué)位建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理等8個(gè)方面工作開展了專項(xiàng)審議。與此同時(shí)，對(duì)“兩院”和縣人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人開展年度目標(biāo)承諾兌現(xiàn)工作已成為縣人大常委會(huì)年度規(guī)定動(dòng)作，縣十七屆人大常委會(huì)會(huì)議共累計(jì)評(píng)選出兌現(xiàn)“滿意”單位24個(gè)次。 回顧東安縣人大常委會(huì)四十載監(jiān)督履職歲月，縣人大常委會(huì)還就城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、交通運(yùn)輸、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、國土管理等多方面工作開展調(diào)研，依法聽取和審議有關(guān)情況報(bào)告，提出審議意見，強(qiáng)力跟蹤督辦。如1982年5月18日縣第八屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在聽取和審議縣人民政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃情況的報(bào)告后，2002年9月26日縣第十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在聽取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況的報(bào)告后，2017年6月28日縣第十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議在聽取和審議全縣村衛(wèi)生室建設(shè)情況的報(bào)告后，均提出了審議意見予以交辦，通過跟蹤督辦均收到了較好的監(jiān)督效果，為服務(wù)東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用。 突出社會(huì)法治保障開展正確有效監(jiān)督 法治關(guān)乎社會(huì)治理，更關(guān)乎百姓福祉。四十年來，東安縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持立足自身法定職責(zé)，將事關(guān)法治東安建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定大局的工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，有力推動(dòng)了司法公正，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。為確保司法監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，縣人大常委會(huì)積極探索人大司法監(jiān)督新途經(jīng)，不斷建立健全科學(xué)合理的人大監(jiān)督司法工作機(jī)制，促進(jìn)了司法監(jiān)督工作規(guī)范有序有效開展。如1991年9月26日縣第十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議通過了《東安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局工作的實(shí)施辦法》，2012年11月27日縣第十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取和審議通過了《東安縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院工作聯(lián)系制度》，2017年2月13日縣第十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取和審議通過了修訂案。 為進(jìn)一步加強(qiáng)憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，縣人大常委會(huì)依法扎實(shí)開展憲法宣誓工作。如2017年12月25日，縣第十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議首次組織開展了新任命國家工作人員向憲法宣誓儀式。目前，東安縣國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓已成為常態(tài)。為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，有力維護(hù)社會(huì)法治統(tǒng)一，縣人大常委會(huì)不斷探索開展對(duì)地方性法規(guī)的主動(dòng)審查工作。如2007年6月28日縣第十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議聽取和審議通過了《東安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》，2017年2月13日縣第十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取和審議通過了修訂案。截至2020年11月，縣第十七屆人大常委會(huì)共完成規(guī)范性備案文件67件。 為進(jìn)一步提高司法公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定，縣人大常委會(huì)多次聽取和審議縣人民政府和司法機(jī)關(guān)的有關(guān)工作情況報(bào)告，提出切實(shí)可行的審議意見，督促整改落實(shí)，較好地發(fā)揮了人大的司法監(jiān)督職能。如1982年5月18日縣第八屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議首次聽取和審議了縣人民法院和縣人民檢察院的工作情況報(bào)告，1985年7月15日縣第九屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取和審議了縣公安局關(guān)于全縣社會(huì)治安和從嚴(yán)治警、依法辦案的情況報(bào)告，1988年7月16日縣第十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議了縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局關(guān)于執(zhí)法情況的報(bào)告以及縣司法局關(guān)于開展普法教育和依法辦事的情況報(bào)告，1991年5月23日縣第十一屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取和審議了全縣司法機(jī)關(guān)關(guān)于各種判決、裁決、調(diào)解意見執(zhí)行情況的報(bào)告，1994年12月26日縣第十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽取和審議了對(duì)全縣司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量執(zhí)法檢查的情況報(bào)告。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，縣人大常委會(huì)多次就有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問題，提出改進(jìn)工作的建議和意見，有力推動(dòng)了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。如1985年12月2日縣第九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國林業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，1991年5月23日縣第十一屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《湖南省計(jì)劃生育條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，1994年10月26日縣第十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國教師法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，2004年6月28日縣第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，2012年7月31日縣第十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，2014年11月28日縣第十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，2018年6月26日縣第十七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國治安管理處理法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告。 緊盯民生實(shí)事要事開展正確有效監(jiān)督 群眾利益無小事、民生工作大于天。四十年來，東安縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為自身最大責(zé)任，把群眾呼聲作為監(jiān)督工作風(fēng)向標(biāo)，把督促解決人民群眾的煩心事、揪心事作為重要著力點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)群眾利益，做到民有所呼、我有所應(yīng)。 民以食為天，食以安為先。為確保東安人民“舌尖上的安全”，歷屆縣人大常委會(huì)多次聽取和審議縣人民政府關(guān)于食品衛(wèi)生工作情況的報(bào)告，對(duì)《中華人民共和國食品安全法》開展了執(zhí)法檢查和專題詢問，提出審議意見予以交辦，促使縣人民政府不斷完善食品安全監(jiān)管體系，建立健全食品安全工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，為人民群眾安全健康生活提供了有力保障。如1984年6月27日縣第九屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于食品衛(wèi)生工作情況的報(bào)告，1988年5月23日縣第十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》五年來的工作情況報(bào)告，2011年9月29日縣第十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議聽取和審議了關(guān)于《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，2013年7月29日縣第十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議了關(guān)于《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告并開展了食品安全專題詢問。 紫水河作為東安人民的母親河，其沿線的生態(tài)環(huán)境狀況歷來受東安人民關(guān)心和關(guān)注。在加強(qiáng)整治和保護(hù)紫水河流域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督工作中，歷屆人大常委會(huì)積極順應(yīng)廣大人民群眾呼聲，將紫水河流域的保護(hù)管理作為人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重頭戲。縣人大常委會(huì)先后打出聽取審議情況報(bào)告、提出審議意見交辦、開展代表視察督辦、開展專題詢問促辦、成立特定問題調(diào)查委員會(huì)查辦等一系列“組合拳”，督促縣人民政府及其相關(guān)部門出重拳、下決心進(jìn)行專項(xiàng)整治，為保障紫水河流域沿線群眾的生產(chǎn)生活用水安全，為東安紫水國家濕地公園成功創(chuàng)建，為整個(gè)湘江流域治理、構(gòu)筑“綠色湖南”生態(tài)屏障作出了積極貢獻(xiàn)。如2014年8月22日東安縣第十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于東安縣紫水河流域保護(hù)管理工作情況的報(bào)告，并對(duì)該項(xiàng)工作開展了專題詢問。2014年4月28日縣第十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議決定成立紫水河流域保護(hù)管理特定問題調(diào)查委員會(huì)，對(duì)紫水河流域保護(hù)管理工作情況開展特定問題調(diào)查。2019年11月28日縣第十七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于東安縣紫水河流域保護(hù)管理工作的情況報(bào)告。

　　如今，根據(jù)《東安縣紫水河流域保護(hù)管理辦法(修訂案)》的規(guī)定，縣人大常委會(huì)每年聽取縣人民政府關(guān)于東安縣紫水河流域保護(hù)管理工作的情況報(bào)告已成為監(jiān)督工作的新常態(tài)。 為進(jìn)一步密切“一府一委兩院”與人民群眾之間的聯(lián)系，有效增強(qiáng)“一府一委兩院”的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促使國家機(jī)關(guān)工作更加順民心、合民意，縣人大常委會(huì)立足全縣工作大局和人民群眾呼聲，先后對(duì)縣教育局、縣水利局等93個(gè)(次)單位開展了工作審議，對(duì)農(nóng)村安全飲水、城區(qū)學(xué)位建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理等8個(gè)方面工作開展了專項(xiàng)審議。縣人大常委會(huì)各審議工作調(diào)查組通過對(duì)被審議單位進(jìn)行全面調(diào)查，提出審議意見予以交辦、督辦，為促進(jìn)被審議單位切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題發(fā)揮了重要作用。如在對(duì)城區(qū)學(xué)位建設(shè)監(jiān)督工作中，縣第十七屆人大常委會(huì)精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|安發(fā)展所需、群眾所盼、民心所向，扎實(shí)開展城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，新增城區(qū)學(xué)位16695個(gè)，全力助推縣人民政府辦好了一號(hào)民生工程。翻開縣人大常委會(huì)四十年來的民生領(lǐng)域履職清單，春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備、城鄉(xiāng)非法占用耕地建房、交通運(yùn)輸管理、科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)、制止亂收費(fèi)、冬修水利、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小區(qū)物業(yè)管理、中小學(xué)校收費(fèi)、退耕還林、人民法院執(zhí)行難、打擊地下“六合彩”、抗冰救災(zāi)救助、醫(yī)療收費(fèi)、精準(zhǔn)扶貧......，一份份調(diào)研報(bào)告，一條條審議意見，一件件好事實(shí)事，無不是東安縣人大常委會(huì)不忘初心、傾情為民履職的事實(shí)印證。 光陰流轉(zhuǎn)，歲月如歌?；仡櫀|安縣人大常委會(huì)設(shè)立四十年來的監(jiān)督歲月，令人感慨萬千。四十年來，東安縣民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)進(jìn)步，都飽含著縣人大及其常委會(huì)的努力付出和貢獻(xiàn)，都凝聚著全縣各級(jí)人大代表的智慧和汗水。凡是過往，皆為序章；流年笑擲，未來可期?？h第十七屆人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在中共東安縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”職能定位，按照“與縣委同心同德、與‘一府一委兩院’同心同力、與人民同心同行”的工作理念，堅(jiān)持“圍繞核心、服務(wù)中心、緊貼民心、凝聚人心”的總要求，牢記初心使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為全力打造永州次中心、全面建成小康社會(huì)、譜寫東安高質(zhì)量發(fā)展新篇章積極貢獻(xiàn)人大力量。