“通過市人大組織開展的‘1號議案’檢察建議督辦活動，給有關責任單位敲響了警鐘、上緊了發(fā)條，目前毛里湖周邊生態(tài)環(huán)境破壞問題得到了明顯改善，比如圖中的楊兒窩，原本已大面積黃土裸露，經過一個多月的整治，現已被綠色植物覆蓋……”津市市人民檢察院檢察公益訴訟辦案人員在工作匯報中不無驕傲地提到。

　　近年來，津市人大深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，精選環(huán)保議案進行重點督辦，開展執(zhí)法檢查保障環(huán)保法律法規(guī)實施，聯(lián)手檢察公益訴訟促進生態(tài)修復，共同畫好了生態(tài)環(huán)境保護“同心圓”。

　　精選議案回應環(huán)保期盼

　　“由于高強度大規(guī)模的投肥養(yǎng)殖、環(huán)湖農業(yè)面源污染等多方面原因，西毛里湖水域水質下降，群眾飲用水安全難以保障!我認為，加大西毛里湖飲用水水源環(huán)境保護力度已迫在眉睫，刻不容緩!”在毛里湖鎮(zhèn)工作的魯秉勰代表擲地有聲的發(fā)言引起了多名代表的強烈共鳴。隨后，代表聯(lián)名提出了《關于加大西毛里湖飲用水水源環(huán)境保護力度的議案》并被確定為大會“1號議案”。

　　津市人大組織開展了環(huán)保法律法規(guī)知識宣講，不斷提升人大代表環(huán)保意識，鼓勵人大代表圍繞環(huán)保議題察好情、發(fā)好聲。僅2018年以來，就有30余名人大代表圍繞發(fā)展公共交通推行綠色公交、加強環(huán)保監(jiān)管能力、加大西毛里湖飲用水水源環(huán)境保護力度等環(huán)保議題提出了建議，集中反映了人民群眾對于加強生態(tài)環(huán)境保護、提高生活質量的新期盼、新要求。

　　為更好地回應群眾環(huán)保期盼、保障群眾生命健康，津市人大在代表建議中優(yōu)中選優(yōu)、重中選重，將群眾反映最強烈、愿望最迫切的西毛里湖飲用水水源環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，進行為期三年的連續(xù)跟蹤督辦，監(jiān)督政府及其工作部門開展以“兩拆兩退”(即湖面拆網、湖汊拆壩、退塘還湖、退田還濕)為主要內容的湖泊水環(huán)境綜合整治專項行動。

　　2018年至今，津市共拆除湖體和入湖河口攔網1.7萬米，對湖汊攔壩圍堤養(yǎng)殖水面9處4000多畝、湖濱精養(yǎng)魚塘795個斑塊1.1萬多畝在拆壩拆圍的基礎上全面實行退養(yǎng)，退塘還湖還濕總面積1.5萬畝，西毛里湖及其主要入湖河流水質明顯改善，由富營養(yǎng)的劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，一級水源保護區(qū)達到Ⅱ類，湖泊生態(tài)環(huán)境健康狀況趨于良好。

　　執(zhí)法檢查劍指水污染防治

　　“‘兩拆兩退’成果如何持續(xù)鞏固?”“能否打通農村安全飲水‘最后一公里’?”“水質檢測報告能否及時公布，便于公眾監(jiān)督?”……人大常委會上，委員們立足群眾期盼、圍繞水污染防治，連續(xù)發(fā)問、深度追問。津市政府分管副市長及環(huán)保、住建、農業(yè)、水利等有關部門和鎮(zhèn)街主要負責人到會應詢，針對所提問題一一回應、現場答復。

　　為守護好一汪碧水，津市人大采取不開動員會、不打招呼、直擊現場的方式，深入9個鎮(zhèn)街、17個相關工作部門，對《水污染防治法》和《湖南省飲用水水源保護條例》貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，“查”出了實情。

　　常委會上，執(zhí)法檢查組將檢查中發(fā)現的問題以專題片形式曝光，最大限度反映了水污染現狀，暴露出水污染防治措施、水環(huán)境監(jiān)督管理等方面不足，并通過專題詢問，對有關問題深挖根源、把脈開方，對集鎮(zhèn)污水處理等33個問題進行清單式交辦，跟蹤督促整改、票決整改情況。

　　2019年，護市機埠排水溝水體污染、汪家橋電排氧化塘治理等28個問題有效解決，并經常委會票決通過。2020年，津市人大對上年度執(zhí)法檢查中未通過票決及未予票決的5個問題繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，促成了農村集鎮(zhèn)污水處理站未有效發(fā)揮作用等3個交辦問題的整改落實，黑臭水體治理成效明顯，實現了污水處理站集鎮(zhèn)全覆蓋。

　　對未整改完成的珍珠養(yǎng)殖等2個交辦問題，津市人大以“咬定青山不放松”的決心和毅力予以持續(xù)關注，待年底在常委會上予以票決，確保津市水環(huán)境質量日趨向好。

　　凝聚合力助力生態(tài)修復

　　“今年是人大‘1號議案’辦理收官之年，前期政府和有關單位部門做了大量工作，取得了一些成效。但最近有群眾反映，毛里湖周邊部分地塊存在黃土成片裸露、水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞現象。希望檢察機關發(fā)揮好檢察公益訴訟作用，圍繞議案辦理做好結合文章，督促有關職能部門積極履職，保護好我們的生態(tài)環(huán)境”，在年初的工作調度會上，津市人大常委會主任王育平如是說。

　　會后，津市檢察院圍繞“1號議案”辦理，成立了檢察公益訴訟辦案專班，多次前往毛里湖及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調查，全面收集破壞毛里湖生態(tài)環(huán)境資源的案件線索，梳理出大面積開墾土地、破壞基本農田及鳥類棲息地、污染飲用水水源及水土流失、非法捕撈螺螄等四類主要問題。針對部分職能部門未依法履行法定職責、存在監(jiān)督管理漏洞因而造成毛里湖生態(tài)環(huán)境破壞的問題，發(fā)出檢察建議17份。

　　為繼續(xù)推動“1號議案”及相關檢察建議落到實處，5月12日，一場特殊的督辦活動在津市舉行。市水利局、市自然資源局、市林業(yè)局等10余家單位部門負責人悉數到場，津市市人民政府副市長受邀出席。與會人員首先共同前往毛里湖鎮(zhèn)下楊家灣、謝家堰取水點進行了現場視察，對環(huán)境資源破壞問題有了更直接、更具體的感受。隨后召開了座談，檢察機關對前期調查發(fā)現的問題和責任單位進行了通報，各單位部門負責人自行認領了問題。市人民政府副市長在會上表態(tài)，將不遺余力落實好“1號議案”及有關檢察建議，共同維護好西毛里湖飲用水水源環(huán)境。

　　在人大與檢察機關的雙重監(jiān)督下，各職能部門依法履職意識進一步強化，“1號議案”相關檢察建議已全部得到有效辦理，有關責任單位和部分違法行為人在破壞地塊補種了樹木600多株，同時還通過采取鋪設草皮、加設防浪木樁等一系列生態(tài)修復舉措，讓西毛里湖山更青了、水更綠了。